陆十三五两岸专章 鼓励台商向西延伸

大陆今天公布的「十三五」草案纳入涉台专章。比较「十二五」和「十三五」的涉台内容，未来5年，鼓励台商与大陆市场结合，吸引台湾年轻人到大陆求学工作，大陆可能有更多措施。

中国大陆「国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要」草案（简称「十三五」规划草案，2016至2020年）共分20篇，其中第12篇为「深化内地和港澳、大陆与台湾地区合作发展」，并包含第55章「推进两岸关系和平发展和祖国统一进程」，形同涉台专章。

2011年大陆通过的「十二五」规划纲要，就用了一个专章来呈现两岸政策规划。标题虽是政治性的「推进两岸关系和平发展和祖国统一大业」，内容则是经贸合作导向，共有3大重点：一是建立健全两岸经济合作机制，二是全面深化两岸经济合作，三是支持海峡西岸经济区建设。

今年就要定案的「十三五」规划草案，涉台部分的标题「推进两岸关系和平发展和祖国统一进程」仍充满政治味，但专章之下再细分2节，第1节为「促进两岸经济融合发展」，第2节则是在「十二五」没有的「加强两岸社会人文交流」。

厦门大学台湾研究院台湾研究中心副主任李非接受中央社访问时，解读专章内容指出，过去台商到大陆投资主要是利用劳动资源，未来在「十三五」期间，要鼓励台商与大陆市场结合，而且将市场向西延伸，让过剩的生產力可透过「一带一路」向西扩大市场。

李非指出，世界其他主要市场萎缩，但大陆市场在扩大，任何经济体都不能错过这块市场。大陆未来会继续与台商结合，但结合的角度有所转换。过去以结合大企业为主，现在转向中小企业。

「十二五」在涉台专章提到海西经济区。在「十三五」当中，更详细列入「推进海峡西岸经济区、中国（福建）自由贸易试验区建设，打造台商投资区、平潭综合试验区、福州新区、昆山深化两岸產业合作试验区等对台合作平台，深化厦门对台合作支点建设」。

其中，除了新增的昆山，其他几乎都在福建。

李非指出，福建经济总量在大陆不是最大，对台区位却是最重要，大陆希望让福建成为台商进入大陆的基地，向内地延伸。

对于「十三五」列入「加强两岸社会人文交流」一节，上海台湾研究所常务副所长倪永杰对中央社记者表示，中国人民政治协商会议第12届全国委员会第4次会议开幕时，大陆全国政协主席俞正声就提出「开展面向台湾青少年的体验式交流」，两者方向相同，都显示未来会更加强鼓励年轻人交流。

倪永杰表示，以前两岸青年交流只是吃饭、走走看看，不够深入；未来台湾青年如果愿意到大陆求学、工作或创业，大陆要建立公开透明的平台，提供他们机会与舞台。

每个阶段的5年规划都是大陆施政的「行动指南」，从这份草案内容可以预见，未来大陆还会在经济、文化等更多层面推出以台湾「三中一青」为对象的措施。1050305

(中央社)