单靠补助缺完整配套 农民难幸福

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准总统蔡英文为建立新世代农业，将採行保价收购与绿色对地给付双轨进行政策。台大教授陈郁蕙、陈李农改执行长杜宇今日投书中国时报时论广场认为，除了补贴，因应农產价格下跌和补助公平性，都须更完整的规画与配套，才能真正为农民带来幸福感。

首先，关于绿色补贴的目标，陈郁蕙、杜宇表示，若政策目标是环境友善，只需强化现有休耕补贴即可展现效果。若目标是稳定农民收入，政府则必须保证此项补贴是由实际从事农业生產的农民获得。

若只是要符合绿色措施的相关规范，除了对地补贴，还可从一般服务、投资协助或区域性协助结构调整等着手，新政府独锺绿色补贴的理由有必要对外说明。

其次，陈郁蕙、杜宇质疑，在多数农民选择绿色对地给付情况下，若保价收购对市场价格的支撑效果式微，绿色对地补贴要如何支撑农民收入？也可能仅有部分农民选择绿色给付，遇上產量过剩或歉收，该如何处理？政府需要有完整配套。

最后是补助公平性部分，现阶段的补贴对边际农民而言，缺乏改善经营效能的诱因。韩国对农业专区的补助高于其他区位的农地，台湾应考量相关作法。

(中时即时)