台湾流浪动物“零扑杀” 认养取代购买重罚违法繁殖
流浪动物一直是困扰许多国家与地区的社会问题，数量庞大的流浪犬猫带来的犬袭击人、污染环境、传播疾病等诸多问题引发社会关注。前不久，北京永安里一带就发生了流浪犬伤人的事件。台湾地区同样面临这些问题，台湾当局为此积极采取了一系列措施，制定相关法律，加大宣传教育，实施宠物登记，完善动物收容体系和宠物的贩卖、繁殖管理，收到了一定成效。
根据资料显示，自2008年开始，全台公立动物收容所每年累计收容流浪犬猫等动物皆超过10万只。
如何处理这些流浪动物，各县市政府“非常头痛”。按照台湾地区“动物保护法”规定的处理流浪犬猫程序，县市政府捕捉后先公告认领，无人认领再开放认养，12天之后确定无人认养即可安乐死。而且，在这期间，各地政府还需要编列预算购买饲料。
台湾原来“扑杀流浪动物”的政策曾引发社会争议。如2013年由导演Raye拍摄的纪录片《十二夜》就记录了在收容所里的流浪狗12天的“血泪过程”。收容所内环境恶劣，狗狗们挤在一起生活，窄小的空间，粪便、血水四溢。有些狗死掉了，尸体没被发现，直接在笼子里腐烂，活着的狗则害怕地大叫、哭泣或互相攻击。该影片的播出引发民间动物保护团体的不满，要求全面检讨“扑杀政策”。
2014年12月，台湾“立法院”内部达成“动保法”修正共识，决定拿掉“动保法”第12条中“经通知或公告逾12日而无人认领、认养或无适当之处置，得以宰杀”的规定。2015年1月，台湾修正通过“动保法”，规定自2017年起，全台不得再对流浪犬猫进行扑杀。今后只有罹患传染病或者重病经兽医确认无法医治的犬只，才可以实施安乐死。
台南市规定自2015年1月1日起就不再对流浪犬猫实施安乐死，成为岛内第一个实施“零扑杀”的地方。据台湾媒体报道，台南市会对狗实施训练，有一群会表演的博美狗极受欢迎。此外，还会将土狗训练成看家护卫犬，山区就有农民来认领会抓鼬獾的狗。台南市动保处说，鼬獾会传染狂犬病，受过训练的狗除了看守果园，还会扑杀鼬獾。
配套“修法”：违法繁殖重罚300万
透过法令重罚让非法繁殖场、买卖或寄养业者绝迹，这也是台当局流浪宠物“零扑杀”政策能够实施的重要一环。
今年5月，台湾有关部门通过“动保法”部分条文修正案，针对擅自经营特定宠物繁殖场、买卖或寄养业者提高罚款额，最高可处300万新台币罚款，并令其停业，且主管机关得将宠物没收。
据台湾媒体报道，通过的条文明订，未经有关主管机关许可，擅自经营特定宠物繁殖场、买卖或寄养业者的罚款从原本的5万新台币以上25万新台币以下，提高到10万新台币以上300万新台币以下，并令其停业，拒不停业者，按次处罚。另外，对于这些供繁殖、买卖或寄养的特定宠物，“法案”也明订，未来各地主管机关可以将其没收。
国民党籍“立委”王育敏说，“修法”主要目的是要吓阻不良业者非法牟利，过去“动保法”对非法繁殖场处罚太轻，新北市过去破获大宗非法繁殖场，没收价值百万的犬猫，却只有5万新台币的罚款，显然罚款数额太轻微，无法达到吓阻非法繁殖场的效果；透过重罚让非法繁殖场、买卖或寄养业者绝迹，也是2017年“零扑杀”政策正式上路重要配套“修法”的一环。
禁止虐杀食用：
最高罚200万新台币
除了禁止收容所宰杀流浪犬猫，今年7月，台湾还全面禁止虐杀该法所涵盖的脊椎动物，刑责最高至5年有期徒刑，并且禁止食用及持有犬猫成分的食品。
首先是虐杀动物致死，可处1年以下有期徒刑或拘役，合并新台币10万元以上、100万元以下罚金，审查通过将加重为2年以下有期徒刑或拘役，合并新台币20万元以上、200万元以下罚金。
其次是规定，若使两只以上猫犬死亡，情节重大时，可处1年以上、5年以下有期徒刑或拘役，合并新台币50万元以上、500万元以下罚金。
第三点是只针对犬猫，在第27条中，原本已包含的贩售、购买之外，新增“食用”、“持有”犬猫屠体、内脏或含有犬猫成分的食品，“修法”通过后，也要开罚新台币5万元以上、25万元以下罚款。
据台当局“农委会”介绍，台湾地区“动保法”规定涵盖的动物，包含人为饲养或管理的脊椎动物，因此不只是犬和猫，还包括鸟、鱼、爬虫类、鼠等。
今年10月，台湾大学前化工系澳门籍侨生陈皓扬因制造两起虐杀流浪猫案，引发全台社会挞伐，并遭台北地检署依“动保法”起诉。台北地院对陈皓扬处以10个月有期徒刑，罚金60万新台币，另并科罚金35万新台币。
强制规定宠物需打狂犬病疫苗
为加强家养宠物的管理，台湾规定，犬、猫每年必须施打狂犬病疫苗，饲主申办宠物登记时，家猫必须施打过狂犬病疫苗，违者可罚3万至15万新台币。
例如，台北市在今年7月1日起开始实施的《动物保护自治条例》就规定，台北市的饲主需执行宠物登记、植芯片以及施打狂犬疫苗等措施，若饲主经劝导仍未在期限内做家猫宠登，可处新台币1万至5万的罚金，未施打狂犬病疫苗，最高更可开罚15万新台币。
据台湾媒体报道，台北市“动保处”指出，依规定“宠物出生日起4个月内、自岛外输入之宠物，应于输入后2个月内办理宠物登记”，否则处新台币1万元以上5万元以下罚金。
“动保处”表示，民众只要携带家中犬猫至兽医院植入芯片，兽医院就会给予宠物身份登记证与狂犬病疫苗注射牌证，并由兽医院上网登录犬猫户籍。
源头减量： “以认养取代购买”
台湾当局一直积极提倡“以认养取代购买”的观念。2016年4月，时任台湾地区领导人马英九就表示，目前全台公立动物收容所认养量逐渐增加，从2009年的14%提升到2015年的57.7%。去年就为5.4万多只流浪犬猫找到新家，至今年3月底前，认养率又再提高至66%。
不过，光是各地公立收容所、爱狗人士协助多元认领养仍不够，若无法落实“源头减量”，减少流浪犬猫等动物的数量，收容所仍难以避免“狗满为患”的危机，“零扑杀”政策的美好初衷能否开启动物保护新纪元，也画下问号。
据台湾媒体报道，因应“零扑杀”政策，公立收容所担心未来流浪狗大爆满开始转而精准捕捉，例如只捉对人有明显攻击行为的狗。虽然只数下降，不过2015年仍累计近8万只流浪动物送至收容所。
流浪狗数量大、饲主弃养、流浪狗再繁殖下一代，是数量增多的关键。因此，做好源头有效管理、减量，达到动物保护的美意也减轻基层动保人员工作压力。不过，岛内媒体报道称，“目前观察，成效不彰。”
根据台当局“农委会”资料，现在宠物登记率只有约5成，仍有一半的饲主未替宠物狗施打芯片或者绝育，无法落实源头管理，饲主理所当然地弃狗，造成流浪狗增加的危机。因此，除了动物保护“法令”之外，如何理解动物、学习饲养狗、尊重生命、不乱弃养宠物等，都是源头减量重要一环。 (木木)