在中东明哲保利 中国能撑多久

自从2011年叙利亚陷入内战以来，几乎所有的中东地区强权，如土耳其、沙乌地阿拉伯和伊朗，还有美、俄等世界大国，都卷入了这场空前的衝突。

然而，中国至今仍刻意置身事外，《国家利益》（The National Interest

）杂志指出，北京恪遵「不干预」原则，发布的声明也以此为主轴，大都是象徵性的。每当出现重大危机时，中国都会表达，希望能寻求政治途径解决的立场。

事实上，自冷战结束以来，北京便透过「不得罪人」，以及「不选边站」的策略，在中东致力追求能源、海外市场与投资机会等核心利益。

不过，《国家利益》指出，中国这种不惹尘埃的立场，目前已承受来自三方的压力，不久北京可能还是得选边站。

首先，中国有接近一半的石油都从中东进口，中东乱局不仅威胁其能源安全，也危及中国人与中国投资的安全。而认清这点，将有助于一窥北京对中东问题的因应之道。

回顾2011年时，由于利比亚危机升高，中国首度採取在地中海区的军事行动，大举撤侨1.2万人。而这证明，北京愈来愈有能力执行以往无法，也不愿意採取的远程军事行动。

不过，这能力与意愿依旧有限，从北京无法阻止伊斯兰国（IS）处决中国人质樊京辉便可见一斑。据人民日报海外版微信公号「侠客岛」透露，中国曾与IS沟通， 「营救过程已经有了一定进展」，但俄、法等国打击IS的行动，打乱了整个计划，以致营救管道中断。

其次，无论在先前的利比亚，或是后来的叙利亚，美国与盟国的干预行动，都挑战了中国的全球外交。以利比亚危机来说，联合国安理会在表决《1973号决议》，要求立即停火，并授权国际社会在利比亚设立禁飞区时，常任理事国中国虽然弃权，但已为北约军事介入铺了路。《国家利益》指出，这也令人质疑北京「不干预」原则的崇高性。而在国内，这显示中南海的决策阶层已在核心原则上妥协，并在西方压力下太快默许。

而中国对叙利亚採取不干预立场，有部分原因可能在于北京认为，在利比亚危机中遭蒙蔽，但不可否认的，这也受到它对地缘政治平衡的评估所影响。而最重要的，就是中俄已达成战略共识，要限制并平衡美国的力量，同时尽量削弱华府强行解决中东问题的能力。

中国社科院中东问题专家殷罡对叙利亚衝突的论点，正充分反映了中国的立场：这场衝突是伊斯兰世界内部的衝突…没有外力干预，这类衝突很快就能达成新平衡。但外力若是干预，衝突将愈演愈烈。

然而，中国对俄罗斯大举进军干预，以支持大马士革的行动默不吭声，却显示它对「不干预」原则已变得不那么坚定。当俄军开始空袭叙利亚境内所谓的IS据点时，《中国日报》所发表的一篇评论便指出，莫斯科的干预是「明智的战略行动」，得以强化它参与对抗IS极端分子的负责形象。

最后，由于IS崛起，更凸显了中国面对维吾尔分离主义，以及新疆恐怖主义的棘手难题。多年来，新疆地区动盪不安，北京将这归咎于伊斯兰极端主义分子。2013年，当时中国的中东问题特使吴思科指出，来自新疆的穆斯林极端分子在中东接受训练，尤其是叙利亚，更是因为危机升高，成了伊斯兰国家、欧洲、北美，以及中国极端分子的训练基地。而这些人被洗脑后返乡，为当地带来严峻的挑战。

美国情报机构估计，在叙利亚作战的2.3万名暴力极端分子中，约有7000人来自国外，而其中约有数以百计「东突」分子。吴思科表示，「中国是极端主义和恐怖主义的受害者」，会致力协助中东国家打击恐怖主义，因为这同样符合中国利益。

也因此，《国家利益》指出，虽然北京在国际对抗IS的努力上小心谨慎，但它的利益，还有最近在中东事务的行动上都显示，中国「不得罪人」、「不选边站」的信条不久将成为歷史。

(中时电子报)