缅甸新局 翁山苏姬挑战与契机

缅甸即将选举出新总统，全国民主联盟领袖翁山苏姬虽然无法参选，但她信誓旦旦要成为在「总统之上」的实际领导人，全世界都在看她如何领导缅甸大步迈向民主之路。

翁山苏姬原本期待在去年国会选举过后，成为缅甸最大党，并进而修改宪法，因为缅甸宪法中明订总统的直系亲属不得拥有外国籍，偏偏她的两个儿子是英国籍，这部宪法摆明就是阻挡她参与总统的条款，过去曾经多次尝试修宪未成，因为军方拥有宪法保障的绝对权利，而翁山苏姬当选国会议员时，已经白纸黑字签署文件遵守宪法。

翁山苏姬和缅甸武装部队总司令敏昂莱多次会商后，显然没有得到军方允许修宪的承诺，缅甸国会还突然将总统大选提前在10日举行，外界看来就是要让翁山苏姬修宪参选的计画破功。

缅甸宪法是在军政府时期于2008年制定通过，是一部为军方量身打造的宪法，例如军方可以在国家进入紧急状态时接管政府，解散国会。在宪法中最高地位是国防与安全委员会，成员中有6名是拥有军方背景，包括内阁成员中由军方所提名经总统任命的国防部、内政部和边境事务部等3名部长。

缅甸曾经被指称是全球最贫穷的国家之一，去年政府才订出每月基本工资是新台币3000元，穷人约占全部5000万人口的85%以上，缅甸劳工大量输出全球各国赚取外匯。

宗教议题原本在缅甸不是问题，因为缅甸是佛教国家，不过激进派的僧侣和境内的穆斯林格格不入，多次发生衝突，至今仍是抗争不断，成为缅甸境内一颗不定时炸弹。

此外，长久以来缅甸北部的叛军就是缅甸政府的心头大患，由于掌握了重要的玉石矿区和毒品，加上地处山区，难以彻底剷除，一直困扰着缅甸政府，过往缅甸空军轰炸还误炸中国大陆的居民，引发抗议。也是缅甸军方强调必须要拥有绝对权力的理由。

面对诸多的挑战，翁山苏姬后盾就是坚实的民意和国际社会全力相挺，她所领导的全国民主联盟拥有近8成民意力挺，国际间如美、英和欧盟都乐见缅甸迈向民主，也如同登盛总统所言缅甸的民主路绝对不回头，就看她如何运用民气可用，以及周旋于美国和中国大陆两大强权下，将缅甸带往民主坦途。1050310

(中央社)