行政院通过住宅法修正草案 列优先法案

总统蔡英文提出8年20万户的社会住宅政策，行政院会今天通过住宅法修正草案，将提供弱势的社会住宅比率提高为30%以上，并列为行政院的优先审议法案。

行政院发言人童振源在行政院会后记者会转述，行政院长林全在院会中表示，这次修正是推动安心社会住宅政策的配套，目的是打造高品质、无障碍的住宅环境，达成蔡总统所宣示8年内办理20万户社会住宅的政见，落实居住正义。

内政部次长花敬群表示，住宅法在民国100年12月立法完成，经过5年发现实务推动上有调整必要，新政府上任后进行大规模修订工作。住宅法原有54条文，今天通过版本有70条文，完全没有修订的法条仅10条，是很大的翻修、新订过程。

花敬群表示，这次修法重点首先是健全社会住宅兴办机制，透过降低社会住宅土地成本，让地方政府用长期租用降低财务压力，让公有土地或建筑物参与都市更新，并透过地价税和房屋税减免，降低社会住宅营运成本。

他表示，另一重点是把市场上空屋转换为社会住宅，希望透过包租代管善用空余屋，修法让参与包租代管的房东租金所得税减免，并提升必要损耗及费用的减除额度。对于参与包租代管业者给予免徵营业税，一方面让空屋有意愿参与，同时发展民间租屋服务事业，背后包含住宅政策与產业发展政策，达到双效。

花敬群指出，第三重点是强化住宅业务组织量能。社会住宅兴办过去强调由地方政府主导，这次增订地方主管机关也有兴办社会住宅的权责；为了办理社会住宅，增订住宅专责法人或机构的设立法源；并增订成立住宅审议会的法源，包含住宅政策拟订等，希望由外部专业人士来监督或协助规划。

他表示，另一重点在于保障弱势者居住权益，修法将社会住宅的经济或社会弱势者的保障比率提升至30%以上；此外，很多在都会地区求学、工作者并未设籍，修法要求提供一定比率给未设籍但有需求的青年。比率会由地方政府依据实际需要弹性调控，以台北市政府为例，目前表示会提供5%。

此外，花敬群表示，过去收租採用齐头式标准，修法针对社会住宅承租的租金计算，斟酌所得状况、负担能力和市场行情，订定分级收费基准。原则上会给予经济者最低租金，社会弱势者次低，一般家户可能是市价8折，至少分3类标准。

花敬群表示，修法也规定社会住宅要保留一定空间作为必要附属设施之用，包括长照、托育、青年创业等，让社会住宅不只是居住功能，甚至是社福、创业基地。并增订非营利私法人可以承租公有社会住宅，再转租经济或社会弱势。

他表示，住宅法修订不只为了社会住宅，也要改革居住品质，修法增订主管机关要清查不符基本居住水准家户，进行辅导；并增订住宅性能评估制度的奖励及强化规定，首先将针对新建住宅採取奖励方式推动，未来则针对一定屋龄的房屋，希望加强耐震、防火，并结合「安家固园」方案或都市更新计画推动。

对于外界质疑把弱势保障比率调高为30%，是对社团让步，花敬群表示，当然社会上有比率太高的声音，但30%是以整个县市作为认定比率，而非单一个案都要30%，可以透过包租代管进行调控，降低外界疑虑。

他也表示，目前社会上对弱势的概念太过狭隘，其实经济或社会弱势者的12种身身分，包括65岁以上、育有未成年子女3人以上等，有各式各样类型，不要狭隘认为就是低收入户。1050901

(中央社)