「义大世界」针对开发案所提国赔案之争议重点说明

有关「义大世界」开发案所提国赔案之争议重点说明如下：

l 有关最高行政法院超额容积之确定判决，业主等目前表示尊重。高雄市政府工务局亦应尊重确定判决，准许业主等按确定判决认定之容积率120%，依建筑法规申请变更设计。

l 高雄市政府工务局之撤销部分使用执照行政处分明显违法，国赔请求有理。

l 高雄市政府工务局之全面禁止开发行为行政处分经确定判决违法，国赔请求有据。

针对高雄市政府工务局于11月9日发布之「市府再澄清义大开发超容积撤销部分使用执照依法有据」新闻稿内容，「义大世界」开发案各业主澄清说明详述如下：

一、「义大世界」开发案均系依法办理，且经主管机关审核通过在案

「义大世界」开发案之开发内容，皆系依法经主管机关进行环境影响评估审查合格后，召开「非都市土地开发计画审查会」审议通过，而正式核准，并报内政部核备，进行购物广场、游乐场、剧院、两家饭店等经营。且开发案之建筑内容，亦均系依法向主管机关申领核发建照执照后，依所核发之建照执照兴建、勘验合格并取得使用执照，何违法之有?怎能说没有信赖保护原则之适用！

「义大世界」开发案所有取得使用执照之建物，均系依主管机关核发之建照执照兴建而取得使用执照，及完成所有权登记在案，并没有一坪是属违章建筑。依最高行政法院88年度判字第427号、97年度判字第773号、100年度判字第2273号、101年度判字第83号、102年度判字第799号判决意旨：「建造执照之核发纵于法不合而有撤销原因，但未经依法撤销，其效力依然存在」、「起造人按所核准建造执照之设计图说建筑者，即应发给使用执照」、「未撤销建造执照之前，不得撤销使用执照」。高雄市政府工务局径为撤销超额容积之部分使用执照之处分，明显未依法行政。各业主因此遭受重大损失，自得依法请求国家赔偿及依信赖保护原则请求损害补偿。撤销超额容积之部分使用执照案之诉讼，目前正上诉最高行政法院审理中，有无信赖保护原则仍须由法院判决决定，并不是由高雄市政府工务局单方面可为认定。

二、请高雄市政府工务局依法行政

目前业主等对高雄市政府工务局所指3件最高行政法院认定「义大世界」开发案有超额容积建案之确定判决表示尊重，惟建物有超额容积情形，业主等得按确定判决认定之容积率120%，依建筑法规申请变更设计解决，对于业主等此项变更设计申请，高雄市政府工务局理应亦尊重确定判决予以准许。而对其他建物，高雄市政府工务局亦应参照最高行政法院105年度判字第262号确定判决意旨，应以个别建筑基地检讨容积率，准许业主等所提相关建筑程序之申请。请高雄市政府工务局勿一再以超额容积情事，模糊焦点，误导大眾。

高雄市政府指称已针对「义大世界」开发案多次提供业主解决方向，业主始终不愿配合办理云云。事实上，业主已依据前开确定判决意旨两次函请高雄市政府工务局释示何时可以进行相关建筑程序，乃高雄市政府工务局仍于106年10月26日函覆继续全面禁止开发行为之处分，明显违背确定判决意旨。请高雄市政府工务局应依法行政，尊重最高行政法院105年度判字第262号确定判决意旨，具体函释业主如何提出变更设计等相关建筑程序之申请，使业主的损失不再持续扩大，避免国赔请求金额再增加，徒然浪费纳税义务人的钱。

三、业主沉痛地且不得不提出国家赔偿请求

「义大世界」开发案背后是由眾多股东所投资，由于本案系因遭遇政府不公平之对待而造成「义大世界」开发案的损失，为了对所有社会大眾股东有所交代，因此依法提出国赔。而国赔请求须于自事件发生两年内提出，是以业主们不得不于两年期间届满前提出国赔。所提请求金额系经具公信力之专业鑑价公司精算评估，并委请专业律师团队按国家赔偿法之规定依法提出。台湾是一个讲求法治的地方，高雄市政府内设有专业法律单位法制局，法制局理应依最高行政法院就本案有关之所有确定判决意旨，本其专业提供正确之法律意见。高雄市政府工务局亦应遵循法制局之专业法律意见，面对事实依法行政，不可违背确定判决意旨及法令，滥用行政权，对合法在地企业施以不正当的行政处分。

四、地方政府应强力支持在地企业

「义大世界」开发案是为了促进地方繁荣及经济发展所兴建，将30多年前原本毫无经济价值的荒烟蔓草逐步开发，使其成为台湾的显着地标，享有「北101，南义大世界」之美誉，同时也创造大量就业机会，并为政府增加税收，对高雄市的经济贡献相信是社会有目共睹。以如此重大的商业投资案无论在国、内外其它地方都是被极力拉拢的对象，可是在高雄市却一再被打压。

以鸿海在美国威斯康辛州投资为例，地方政府提出相当优惠的条件以极力争取鸿海至该州投资。而「义大世界」开发案以自有资金进行开发，反观之，地方政府不但没有支持且多方阻扰。

又依商周杂志知名投资专家文章所提（2017.10.30）：「高雄最可惜的，是争取错了对象。陈市长紧抓着张忠谋，却眼睁睁看最能代表高雄的在地企业家，义联集团总裁林义守，远赴美国投资钢铁厂。林总裁近年在高雄积极投资游乐园及医院，协助高雄转型，为何不能再续前缘？」可知，地方政府理当协助，而不是硬将在地企业之合法投资开发案，下重手予以扼杀!

(中时)