中美统一步伐 引领气候峰会讨论

在巴黎举办的联合国气候峰会似乎正沿着美国和中国共通的想法推进讨论。中美是被视为全球变暖原因的两大温室气体排放国，两国从一年前起就统一步伐，展现了引领峰会讨论的姿态。关注会议的专家指出，在几个重要论点上出现了「只要中美认可就行」的氛围。

据共同社报导，全球最大温室气体排放国中国在《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（COP21）谈判中封印了「强硬面孔」。中国代表团表现了作为「负责任大国」主导讨论的意愿。除了意在对外宣传正在为防止全球变暖作贡献，中国国内日益严重的雾霾和经济减速问题也是促使中方摆出积极姿态的背景原因。

2009年在哥本哈根召开的COP15虽然力争构建新框架，但以失败告终。中国未展示出协调姿态被认为是COP15失败的一大原因，给人留下了中国「在防止全球变暖对策上态度消极」的印象。

在国际社会对中国南海扩张政策等的批评之声高涨下，中方不想在全球变暖问题上「当坏人」。此外，中国领导层倡导与美国构建「新型大国关系」，但中美在南海和网路攻击问题上对立明显，「能握手的只有气候变化问题了」。

对美国而言，与中国统一步伐好处巨大。

美国务卿克里就作为新框架《巴黎协定》主要内容之一的各国减排目标，在COP21演讲中呼吁「应该根据每个国家的能力实施」，主张不把完成目标作为法律义务这一方式很重要。该主张在2014年中美协议中也得到了确认。

虽然总统欧巴马提出了积极的减排目标，但美国国会却由反对变暖对策的共和党掌握主导权。如果减排目标义务化，就需要国会批准，因此很可能导致协定不被批准。

中国强调「发达国家与发展中国家的责任不同」，主张本国减排归根究底是自主进行的。所以美国与中国的利害关系一致。

虽然克里在会上宣布到2020年把对发展中国家的支援金额翻一番，但预计会遭到国会反对。美国半数以上的州对限制火力发电站二氧化碳排量提出异议，有些还诉诸法庭。另一方面，COP21会议期间，中国北京等遭遇严重雾霾，应对举措刻不容缓。《协定》能否成功取决于引领讨论的中美两国今后的动向。

(中时即时)