政府不仲裁罢工案 张有恒3千字投书有怨

华航罢工暂时落幕，但检讨前高层的声音却不小。成为眾矢之的的华航前总经理张有恒沈默数日后终于发声，他以3000字的说明文投书媒体，除了自清没在空服员罢工事件中摆烂，也遗憾政府未及时仲裁阻止。

根据中央社报导，华航前总经理张有恒鉅细靡遗地说明罢工的来龙去脉，以及个人煎熬的心路歷程。他说，为了坚持做对的事情，未能和桃產总（职业工会）妥协，而被抹黑与打压到遍体鳞伤，心中感到非常痛苦与难过。

张有恒的说明全文：

此次桃园市空服员职业工会（以下简称职业工会）在6月23日约下午6点左右，宣布凌晨发动突袭式的罢工，造成华航隔天6月24日航班从早上6点到晚上10点航班全面停飞。

职业工会罢工的主要诉求是：（1）要回復6月1日前到松山园区报到；（2）空服员外站津贴由每小时2美元，调高至5美元（比现行机师的3美元还高）；(3)除越洋航线外，反对签署劳基法84-1；（4）年休123天、季休假30天；（5）给予工会会员代表、理事、监事会务假；（6）实施考绩双向互评；（7）国定假日出勤应给付双倍工资等七项诉求。

由于华航在去年初曾发生空服员落髮抗争的事件，且当年4月桃园市机师职业工会亦取得罢工权。为解决劳资争议及提升员工士气，在去年的7月24日董事会除了给机师、空服员、地勤等人员加薪外，亦附带决议空服组员持续推动实施桃园总部报到，并签署劳基法84-1，则比照机师给予外站津贴由每小时2美元，调高至3美元奖励；还有每年排休假由96天调整为116天。其实，客舱组员到桃园报到报离，以及签订劳基法84-1，乃是在2005年11月4日华航企业工会和华航所签署的协议书（简称1104协议，视同团体协约的一部分）中，已经同意实施。

在今年四月中旬，根据空服处的报告，职业工会已经筹备自4/26日开始举办在台北/桃园/高雄多场「罢工说明会」，因为公司在5月6日就接到桃园市劳动局转来的劳资争议调解通知书，针对上述七项争议，要求在5月27日召开劳资争议调解会议，并于5月19日召开会前会（当天职业工会代表提出若不回松山报到，则一切免谈，故双方无交集）。至于5月27日的调解会也因为七项诉求均未有共识，调解不成立。华航要求再开第二次调解会，但劳方不同意；然由于罢工影响公眾生活及利益情节重大，资方建议依《劳资争议处理法》第25条交付仲裁，由公司发函交通部／桃园市政府，请求本案由桃园市政府依职权交付仲裁。因为此时唯有仲裁一途，才能阻止罢工发生，惜最后桃园市政府并未同意。

一、积极研拟应变计画，并未「摆烂」

在此次突袭式罢工之前，公司为因应职业工会的示威游行，以及可能的罢工投票与罢工活动，从五月开始，就由董总主持，请人力处召集相关单位，召开多次「紧急应变小组会议」来研拟应变方案；同时由董总主持，请董资深副总负责召集成立罢工之后「应变中心」会议，共开了三次会议，沙盘推演罢工可能的情境，并研拟「客舱组员罢工应变计画」。因此，在6月23日当天晚上接到职业工会突袭式的罢工之后，所有一级主管立即依计画，进驻「应变中心」来紧急应变。

在经过华航相关主管密集讨论后的初步应变措施，由本人在当天晚上9点召开第一次记者会宣布，重点如下：华航已紧急启动应变小组，秉持飞安第一、旅客优先的原则，全力调度可用航班及安排航班调整计画，务求将影响层面降至最低。对于造成旅客不便，华航深感遗憾与抱歉，并将全力安排签转旅客给其他航空公司；针对受影响的航班，华航则对延误航班的旅客，提供25美元至100美元不等的折价券，来补偿旅客。

二、全面飞停的理由

由于职业工会不顾旅客权益，发动突袭式罢工，而且收取1500名空服员的护照（职业工会会员据称有2500名），让空服组员无法执行飞航勤务，也造成组员出勤人数受限；即使空服处极力「抓飞」，但组员人力仍严重不足（因组员人力一般约1/3在国外;1/3在正常情况下应值勤，1/3依法令规定休息；而当天晚上空服处所能掌握的人力，仅约15-20%左右），因此在「应变中心」的主管们审慎研判后，建议全面取消6月24日早上6点到晚上10点的航班，并及早通知旅客及旅行社，期将影响层面降至最低。因此，本人乃在6月23日晚上十一时，召开第二次记者会，在新闻稿中向社会大眾沉痛宣布上述从桃园、松山出发航班全面停飞的消息；再次呼吁政府部门介入协调，或因罢工影响大眾公共利益，请求依职权交付仲裁，来使劳资双方进入冷却期，使罢工行为立即停止。

三、所谓「办趴」与「抗命」的说明

至于外界批评欢送董事长「办趴」，由于孙董在华航服务多年，同仁知道孙董事长即将退休，故建议在6月23日举办欢送会（也就是股东会和临时董事会前一天）。餐会刚开始不久，约6点多左右，有同仁告知职业工会发动不预警的罢工之后，孙董和本人立即率一级主管离开餐会现场，赶赴「应变中心」。

同时约6点半左右也接到内定接任华航董事长何暖轩的电话，要求本人前往罢工现场接受职业工会的部分条件（不久后亦接到何董传来相同内容的简讯），因其与公司原坚持之原则相违，对公司之永续经营会產生重大衝击，且未得到董事会之正式授权。华航乃上市公司，除员工诉求外，经理人亦须考量股东及全民之权益，无法任意同意将来每年可能產生之巨额支出。当时内心非常的煎熬，仅简短向他报告将开设「应变中心」应变。由于事出突然，一开始可说是手忙脚乱，在「应变中心」处理旅客转机、决定航机安排、组员人力调度、告知外站主管使其了解国内航班状况、随时关注抗议组员在南京东路动态，以及举行记者会说明公司处理情形，所要处理的事务非常庞杂，也是分秒必争，因而错过回覆相关长官或单位的电话。如果，因此说本人「抗命」，未免过于沉重！

四、计画归建成大，早向部次长报告

至于本人6月24日辞任总经理一事，系在6月初即向部次长表达辞意。而在6月23日当天中午，内定的何董事长约我在办公室见会，本人即表达我是从成大借调至华航服务，本职在成大。因值政府改组，一年期满即可归建。只要他找到适当人选，本人即可交棒。而到了6月23日下午，晚报有报导谢世谦先生即将接任总经理，故本人在6月24日完成股东会任务后，于下午的临时董事会辞任总经理一职，并由谢总经理接任。

五、心路歷程

由于本人当初从成大被借调到华航，就是希望能为公司健全发展与永续经营，并建立「华航人心文化」，尽一份心力。今天为了坚持做对的事情，未能和桃產总（职业工会）妥协，而被抹黑与打压到遍体鳞伤。我相信大多数员工心中自有一把尺，公道自在人心，本不想多言。但心中非常痛苦与难过，主要是因为下面几点，让我不能理解：

（1） 职业工会所提出的诉求，只要是合理的，公司都有诚意接受或改善；但如果影响公司的永续经营，就不能让步。因此，若全部接受职业工会提出的七项诉求，以现行空服员旅费津贴 2美元为例，水准已优于他航，若调为工会诉求的5美元；机师旅费津贴亦须比照相同水准调整，甚或会要求更高，如此每年公司成本将增加约8.5亿元，此外，还有国定假日出勤给付双倍工资约增加1.5亿元等；况且一旦同意，其他如地勤、修护等员工势将要求比照，如此每年公司人事成本的增加，将逾25亿元左右。如此庞大的成本负担，公司将如何永续经营？

（2）在职业工会发动无预警式的罢工后，造成上万人交通的不便，影响多数人的利益情节重大，桃园市政府应依职权交付仲裁，使罢工行为立即停止，这是华航一开始发现职业工会的强硬态度后，极力主张的作为；而且公司董事长和本人都亲自拜访郑市长，一再建议桃园市政府交付仲裁，来使劳资双方进入冷却期，使罢工行为立即停止。而政府相关部门应作为而未作为，这对旅客公平吗？

（3） 桃园市空服员职业工会系属华航的外部工会，虽然会员大多数是华航员工，但背后的主导者是桃產总的干部，而华航的空服员工却未能想到公司的福利已大多优于友航，且突袭罢工后对大多数无辜的旅客，以及对自己公司声誉的负面影响，甚至使公司经营不善，失去大眾的信赖，最终的受害者，不就是自己？ 以上是本人积极处理桃园空服员职业工会罢工的扼要说明过程，从一开始依董事会决议与1104协议书，推动桃园总部报到，举办近80场内部空服组员的沟通会议，让组员表示意见，并同意在实施桃园报到后组员的福利不受影响；并在职业工会准备罢工期间，积极进行沟通协调，研拟各项应变方案；无奈桃產总（职业工会）始终不愿协商，并发动突袭式的罢工事件。本次罢工原可避免，惟因政府相关部门未能及时介入交付仲裁，导致罢工的发生，本人深表遗憾。

(集团连线报导)