北韩盛產稀土 两韩拟重启经济合作创双赢

27日韩朝首脑会谈（文金会）签署的《板门店宣言》，同意落实在2007年上次峰会中达成协议的合作项目，一旦南北韩经济合作项目重启，对双方经济都会成为新的突破口，因此备受关注，南韩企业也已在摩拳擦掌做准备。而由于北韩盛產稀土，稀土是制造电子装置的重要原料，北韩可能与身为全球第五大矿物消耗国的南韩交易稀土，达至双赢。

南韩《中央日报》30日报导，此次《板门店宣言》中包括启动开城工业园区的第二阶段开发、积极促进建设经济特区等在2007年第二次韩朝首脑会谈时签订的《10·4宣言》中商定的各项内容。根据《板门店宣言》，扩大经济合作基础的京义线等铁路、公路连接及现代化作业等也有可能将在之后进行。

青瓦台表示，会首先致力重启京义线和东海线铁路，作为朝韩加强经济合作和文化交流的起点。京义线是连接首尔和北韩新义州的铁路网，建于1905年，因韩战爆发中断，在2003年一度重新开通，到2008年再次关闭。由于铁路老化导致火车无法加速，因此需进行现代化工程；东海线则是连接釜山和北韩安边的路线，但其中一段铁路中断。铁路网一旦完成翻新工程，可望连接西伯利亚铁路，将釜山的货物输出欧洲。

《中央日报》指出，从中长期来看，韩朝有可能正式制定更大框架上的共同开发计划。南韩总统文在寅已经在去年透过「韩半岛新经济地图」构想展示了韩朝共同开发的战略，其核心是西海岸和东海岸、以及对「非军事区」（DMZ）进行H型同时开发。

具体来说，韩朝可同时共同开发西海岸经济合作带（连接南韩首都圈、北韩开城工业园区至平壤、南浦、新义州）、东海岸能源资源带（连接北韩金刚山、元山、端川、清津、罗津先锋地区）、连接雪岳山、金刚山、元山、白头山的观光带以及DMZ生态和平安全的旅游地区。之后，南韩政府还期待进一步与大陆和俄罗斯等邻近国家共同参与北韩的共同开发，以扩大外延效益。

大陆吉林大学朝鲜半岛问题专家王生教授日前接受德国之声採访时，就提到了北韩经济发展可给周边国家带来的巨大机遇。他说：「南韩文在寅政府的主要发展方向就是要打造朝鲜半岛、环日本海经济圈，也就是『北方政策』；大陆则有『一带一路』框架下的『东部延长线』，其重点就是图们江地区的国际合作开发，以及中、朝、韩、俄自贸区建设，这能够发挥北韩的欧亚大陆桥最东端、直面日本海的区位优势，对中朝、中韩经济发展都很有利；而俄罗斯也有远东开发计划，同样是巨大的商机。」

《中央日报》报导说，韩朝经济合作不仅对北韩，对增速放缓明显的南韩也是新的突破口。南韩财界的期待感已经扩大。南韩财界一位相关负责人表示，「韩国企业的市场价值哪怕上升1％都将是巨大的金额」，「从经营和投资层面来看，没有安全威胁的韩国将完全是一块新土地」。

在產业方面，以开城工业园区和金刚山旅游为首的铁路、公路、物流、港口、电气、天然气等產业将备受关注。有分析称，如果达成民间投资，将会对建设和金融產业產生积极的影响。

《中央日报》指出，同时将获得飞速发展的还有42种、潜在最大价值可达3.9033兆美元（约新台币115.4734兆元）的北韩境内矿物资源开发项目。在北韩，有被南韩政府认定为「10大重点保护的稀有金属」，包括钨、钼等及北韩称之为世界级水平的稀土。

南韩经济人总联合会表示，「透过招标北韩境内的社会基础设施（SOC）和各种基础设施的投资、重启开城工业园区、重启旅游事业等，不仅能改善经济情况，还能成为提高经济增长率的契机」，表现出了欢迎的态度。

南韩各企业也为重启经济合作着手准备。负责金刚山旅游工作的现代峨山正在组建重启旅游的特别工作组（TF）。入驻开城工业园区各企业也表示需要进入工业园区检查设施，并打算向南韩政府提交5月中旬访朝的申请。

但是，要跨越的障碍还有很多。最重要的是美国等国际社会必须解除对北韩的制裁，才能使对北韩的投资及重启南北经济合作具有可能性。因此，这就是不仅要看文金会、更要看朝美首脑会谈（川金会）结果的原因。

《中央日报》说，与民眾达成共识也必不可少。对于韩朝经济合作，需要消除「用钱支持北韩」、 「为北韩开发核武器提供资金」等指责。南韩现代经济研究院研究委员李海正（音）表示，「要努力与民眾达成韩朝经济合作是以和平为出发点的共识」。

南韩庆南大学远东问题研究所林乙出（音）教授表示，「要从人道支援事业等不打破对朝制裁框架的可推进產业开始，来创建重启韩朝经济合作的路线图」。

(中时 )