南海仲裁案 中菲美三输？!

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菲律宾提出的南海仲裁案，最终裁决将在本月出炉。南海仲裁案主要争议在于南沙群岛的岛礁是岛还是礁的认定，但从菲律宾的诉求、中国的拒绝参与、美舰的「闯阵」情况看来，离解决争端的「初衷」越来越远。言下之意，不论结果如何，都无法缓解状况，成为一场没有赢家的斗争。

菲律宾认为中国大陆所主张的九段线是无效的，违反联合国海洋法公约中有关专属经济区与领海的条文。但中国拒绝参加仲裁，称菲律宾提出仲裁行为，已经违反了中华人民共和国与东协在2002年签署的《南海各方行为宣言》。再加上美舰驶近南海岛礁，不论是否「作秀」，都让事件越演越烈。

据《BBC中文网》报导，无论裁决结果如何，中国已先失一局，首先战略轻视，中国对其南海相关主张的法律基础及歷史事实处理不力，对维护其主张的困难程度及对策预案凖备不足；二是「外溢效应」的认知不足，引发了周边国家的疑虑和恐慌，矛盾和分歧被刻意放大；三是未能妥善处理法理与政治意志的关系。即将出炉的裁决，质疑中国的声音会匯成更强大的影响力。

在法律和外交方面，菲律宾依靠其盟国美国遏制中国。向美国开放其岛屿设施，作为回报。但由于不同的利益需求，美菲双方的关注点存在明显的差异，所得与所失只有菲自己心知肚明。但即便将菲所诉岛屿定性为「岩礁」甚至「低潮高地」，也不会改变与中恶化争端的现实。

至于美国方面，本就不是南海利益攸关方，但美国的积极「搅局」，只让情况更加复杂，虽然美菲联手可能会改变南海的力量对比，但美国碍于中美关系的框架而无法陷入与中国的尖锐对抗状态，效果有限。但可以得知南海一案绝不是唯一案例，以权力与利益为目标的多国大戏将围绕着断续线、岛礁主权和海域划界等议题继续上演。

(中时电子报)