多变的川普让全球焦虑 联合国忙摸底
特派员看世界专栏美国总统川普上任后，逐渐修正包括亚太等外交政策，惟外界对川普的思维仍处观望阶段，包括美与联合国的关系，而各会员国更急着透过新任美驻联合国大使海利摸索川普的立场。
川普就任后陆续与俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）等数十国元首通话，但这些都没有像川普与中国国家主席习近平的热线受到广泛关注，加上日本首相安倍晋三访美，川普又宣布退出前总统欧巴马任内积极经营的跨太平洋伙伴协定（TPP），让外界焦点不得不放在亚洲。
对曾批评「联合国只不过是一些人聚在一起动口与享乐的俱乐部」的川普而言，联合国事务目前还未排上关注范围。但联合国外交官可没閒着，每天忙着搜集川普在社群媒体任何有关外交事务发言，诸如俄罗斯与乌克兰的军事衝突、北韩飞弹试射、以色列屯垦问题等，试着从蜘丝马迹瞭解川普。
不过最令联合国担心的是会员国会费缴纳问题。依华府保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）报告指出，美是联合国最大金主，捐助金占联合国一般预算22%，以及维和部队任务支出27%。
川普上任后，华府政坛要求美退出联合国声浪再起。共和党籍联邦眾议员罗杰斯（Mike D. Rogers）1月曾提案，要求川普终止美的联合国会员资格，并停止拨款与捐助。
非体制出身的川普的外交思维与前任者不同，让外界不得不关注美退出联合国的可能性，不过就连美内部对此议题也有不同看法。支持多边主义者认为，联合国有其存在必要，美若贸然退出，将把舞台拱手交给俄、中；惟鹰派人士认为，美作为联合国最大金主，在无法发挥影响力下，联合国反成美国的绊脚石。
迄今，除伊朗及北韩飞弹试射，还有以色列拓展屯垦区、俄罗斯与乌克兰的军事衝突升高等，少见川普对联合国发言。他下令禁止7个穆斯林国家人民入境、有关「一个中国」政策发言、与澳洲及墨西哥领袖的不愉快交手经验等，都让不少外交官质疑当前全球最强权国家─美国，是否是值得信赖的伙伴。
相较于多位美前任驻联合国大使的丰富外交资歷，出身南卡罗来纳州州长、移民之后的海利（Nikki Haley）几无任何外交经验，她能否代表川普？是否懂得联合国运作？周旋安理会强权国之间？忠实冷静替川普完成使命？都是外界关注焦点。
由于川普的外交团队迄今还未完全成形，美媒曾形容对美国的全球伙伴而言，在不确定性因素下，这些国家不知向谁倾诉与交涉。
尤其海利上任后不少发言更与川普有些出入，诸如在安理会谴责俄罗斯对乌克兰的作为是「侵略性行为」（aggressive actions），华府制裁莫斯科依旧有效等，都让许多外交官心中充满疑惑，到底她的发言代表自己亦或经川普授权，立场前后不一是否经过深思熟虑，而白宫又是谁能主导或制定政策等。
儘管「纽约时报」毫不客气撰文批评海利，不管对川普的穆斯林禁令亦或碰到北韩发射飞弹重大事件，未见海利代表美方的立场，但包括英国、俄罗斯及欧盟驻联合国代表倒是给予海利高度评价。
联合国大会要到9月初才登场，今年是新上任秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）就职头一年，也将是川普首次到联大发言，古特瑞斯迄今还未会晤川普，建立所谓的建设性对话机制，最近还呼吁川普尽速解除旅行禁令。
做为联合国最大捐助国，川普上任后的美与联合国关系，目前不得而知，假若川普决定删减美国的分摊经费，首当其衝将是联合国许多计画或组织将停摆、裁併或终止，表面上影响所及是目前推动或进行中方案能否持续下去，惟事实上更可能损及美国在全球的利益。1060214
(中央社)