若川普下令动用核武 美军可抗命吗？

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朝鲜于今(29)日3时18分发射了一枚洲际弹道飞弹，经过50分钟的飞行后，落入距离发射地直线距离960公里的日本专属经济海域。此次飞行高度创纪录，有专家推测飞弹若以正常角度发射，射程可涵盖全美。美国总统川普拥有「核子足球」手提箱，可以下令对朝鲜实施攻击，但若川普总统「非法」下达核武攻击命令，美军有权抗命吗？

BCC对「如果特朗普下令发动非法核武打击，军方可以抗命」的说法，进行「事实查核」报导。曾任美国战略司令部司令的退役将领C Robert Kehler前阵子向美国国会表示，在特定情况下军方或许可以拒绝执行来自总统的核子攻击命令。而现任司令海腾将军（John Hyten）在哈利法克斯国际安全论坛上也表示，「如果他认为总统下令的核武攻击违法，他会提出反对意见」。

是否有人可以拒绝美国总统核武打击命令？

如果川普总统要使用核子武器，他可以先和顾问团队探讨一系列的选项，然后向五角大厦的高级军事官员下达命令。这些军官会通过交换密码验证总统的身份。密码印在称为「饼乾」的卡片上，和总统一起行动。然后，命令将传达给美国战略司令部，司令部再向地面部队或潜舰部队的转达发射指令和密码。然后基层部队就可以发射配备核子弹头的弹道飞弹。

何人何时有权拒绝美国总统？

美国国会研究服务中心(CRS)明确解释了法律规定：「只有总统有权下令使用核子武器」。一般来说，任何人都无权否决总统的决定，因为这是总统作为「三军统帅」限的一部分。不过若就政治理论，若内阁中多数人都认为总统不任现职，副总统可以将总统撤职。但由实际面而言，完成此程序需要一定的时间，因此很难很难成功达成阻止总统发动核子打击的目的。

但是，北卡罗来纳杜克大学政治学教授菲佛尔(Peter Feaver)说，川普不能像发推特一样轻而易举地发射核子武器，他说「总统只是下一道命令，命令要由上而下逐级传递，最后由基层部队相关人员启动钥匙或按下按钮」。

菲佛尔教授还说，如果总统向军方下令发动核子打击，这将启动所谓的「谘询程序」，将军们会希望了解总统要达到什么目的，使核武的原因等资讯。

总统有权拒絶听从任何人的建议，但总统仍需说服军方执行命令。

海腾将军说，如果核打击命令是非法的话，他就不会执行。他说，「如果你执行非法命令，你就会坐牢，可能后半辈子就都要在监狱中度过了」。

什么样的核子打击命令属非法？

达拉斯南卫理公会大学法律教授柯朗基洛(Anthony Colangelo)说，有些核子打击可能违反「国际人道法」。国际人道法规定了国家在战争期间的行为凖则。包含美国签署的公约，如《日内瓦公约》，但也源自惯例法和判例法。

如果常规武器可以达到同样的目的却使用核子武器，或者，如果使用核子武器却无差别地造成平民和军人丧生，这都可能违法。这并不仅是柯朗基洛教授的个人观点。美国国防部在其法律手册中指出，「战争法约束使用核子武器」。

柯朗基洛教授说，「从上到下，一直到潜舰上的官兵」都有责任守法。如果总统下令发动非法核子打击，任何执行这道命令的人都有可能被控犯「战争罪」。

那第一线官兵是否可能抗命？

电影《斥色风暴》具体呈现了第一线潜舰部队的资讯和决策层级不对等所可能造成的问题。但《斥色风暴》的情节是否真的有可能在美国潜舰部队发生呢？

问题在于并非是所有人都能够分辨命令是否属于非法。例说潜舰上的官兵，他们可能不会像总统和国防部高层一样掌握所有资讯，因此他们可能无法判断核子打击命令是否合法。柯朗基洛教授，鼓励一线官兵质疑上级的命令可能并非好事，「如果下属开始猜测上级命令，整个军事指挥的结构就会崩溃」。

如果受命的将军拒绝履行总统的命令，总统有权将这位将军撤职。但是，继任的将军同样也有守法的义务。

结论：

一般来说无人可以拒絶执行总统的命令。但实际上，军方将领会要求得到使用核子武器的全面解释；如果总统的命令是非法的，军方有义务拒绝。

美国的核子打击兵力，分为陆基洲际弹道飞弹、空中战略轰炸机和弹道飞弹潜舰。共有LGM-30G「义勇兵3」型洲际弹道飞弹约450枚，14艘俄亥俄级弹道飞弹核子潜舰(SSBN)，每艘配备24枚UGM-133A「三叉戟」(Trident)潜射弹道飞弹与20架B-2「精神」式战略轰炸机，每架可挂载16枚B61(700磅/320公斤)型或B83型(2,400磅/1,100公斤)核子弹。

(中时电子报)

文章来源： Can US generals say 'no' to Trump if he orders a nuclear strike?