抛开一中包袱 美该与台关系正常化

台湾第一位女总统蔡英文即将于520就职，在选举中获得大胜后，她将成为中华民国第四位民选总统。这也是总统大位的第三次政党轮替，然而美国企业研究所（AEI）安全问题研究中心主任史密特（Gary Schmitt）18日在《华盛顿邮报》（Washington Post）发表的评论指出，从任何标准看来，中华民国都已成为正常的民主国家。然而，台湾与美国的关系却绝对谈不上正常。

的确，如果你试图要向外星人解释华府的台湾政策，对方想必会露出满头雾水的表情。评论指出，华府对台政策主要是在1970年代与1980年代初形成，当时台湾是一党执政，一心还想反攻大陆，但如今时空转换，一切早已截然不同，而美国的对台政策也已成为过时的遗物。看来，美国能与古巴解冻復交，但却不能和台湾这么做。

一般来说，美国决策者视台湾为麻烦。但台湾所具备的一些特质，却能对美国在亚洲的战略地位有所贡献。评论指出，首先，它已成为民主政治的典范。国际性非政府组织「自由之家」（Freedom House）认为台湾「自由」，并对其民权与政权水准给予高度评价。

其次，它仍是重要的经济体，不仅是美国第九大贸易伙伴，也是一些全球最创新企业的总部所在。

第三，要是美国为了亚太再平衡策略，真的认真要在亚洲寻找支点，那便几乎无法忽视位在美国日、菲盟友之间，座落于重要海上贸易航线上的台湾。在睿智的国防计画下，将能把台湾建设为「第一岛链」上重要的一环，从而降低中国对更广大的太平洋区，以及驻关岛美军的海、空威胁。

由于美国不愿抛开「一中」的假设，对台政策始终卡在中立上。

台湾人早已表达得很清楚，他们既没有统治大陆的野心，也根本不想在「一国两制」下与中国统一。反之，不同的民调始终如一地显示，自认是「中国人」的台湾人在百分比上只剩个位数。

此外，「一国两制」也没剩下多少吸引力。而蔡英文在竞选期间，还有成为总统当选人后，也明确表示，她无意推动台独。

但毫无疑问的，美国若进一步与台湾关系正常化，将会升高与北京间的紧张。然而，未来与中国之间要想完全没有紧张，无异痴人说梦。近年来中国的行为已明确显示，战略竞争是无可避免的，而北京也心知肚明。唯一的问题在于，美国有没有像中国一样，善用一切的资產。

最后评论指出，不支持台湾并不会缓和美、中间的紧张，只会造成当地盟友，还有潜在盟友间更大的不安与不确定感。而在军事、经济与外交上加强与台湾的关系，不仅符合美国的利益，也是正确的作为。

(中时电子报)