日韩达成慰安妇协议 美国为何那么高兴?
日本与南韩就二次大战期间日本强徵性奴隶(日本美其名曰「慰安妇」)一事达成协议,美国政府28日向日、韩两国表达恭贺之意。美国媒体普遍认为,这项协议有助于日、韩两国改善关系,从而强化美、日、韩同盟关系,共同对付中国大陆及北韩,所以美国至为乐见。
牵制陆 美促日韩和解慰安妇白宫发布声明,由国家安全顾问莱斯(Susan Rice)女士具名,「恭贺日本与大韩民国政府达成协议」。莱斯指出,所谓的慰安妇一事,是二次大战期间的悲剧;日、韩两国达成「最终定案且不可逆转」的协议,具有疗伤止痛与促进和解之重要意涵,国际社会应予欢迎,美国也表示支持。
莱斯指出,日、韩都是美国最重要的盟邦,这两国的领导人秉持勇气和远见,为这一棘手问题达成持久的解决方案,美国予以喝采;美国期待与两国在各项区域及全球议题上,以共同的利益与价值观为基础,深化合作,也推进三方的安全合作。
称莱斯说「所谓的慰安妇」,不是媒体解读,而是白宫原文就有引号,comfort women。《纽约时报》的文章也是使用「so-called comfort women」一词。日本使用「慰安妇」一词,是试图掩饰、美化罪行,文明国家不予认同,白宫与美国媒体在这方面是有所坚持的。
《国防新闻》周刊网站有关东亚的消息,以头条处理日、韩协议一事。2个副标题,一个是「更坚强的联繫可协助美国回应中国、北韩」。另一个是「星期一的协议是最终且不可逆转的」。《国防新闻》的本文开宗明义写道:这项协议可使这两个美国盟邦「增强彼此的经济与军事合作」,实现欧巴马政府的期望,即「对抗中国崛起与北韩核武叫嚣」。
自从安倍晋三在3年前重新执政开始,日、韩两国就因为日本在二次大战期间强徵性奴隶一事而升高了紧张,令美国头痛。因为美国的亚太「再平衡」政策需要日、韩两国与美国合作,强化军事及战略实力,否则美国的政策无法实现。这几年,中国大陆在东海、南海的作为比以往积极,北韩也全力强化军力,包括核武及长程飞弹等,使美国格外努力促请日、韩设法化解歧见,走向合作。
在日、韩两国,美军共驻扎了7万5千人;没有日、韩两国的配合与合作,美军的战力将大打折扣。而日、韩都在北韩的飞弹射程之内,美军驻防日、韩,具有镇慑北韩的作用,对两国及区域安全具有重要意义。基于这些因素,美、日、韩三方合作符合三方共同利益。反之,正如前白宫国家安全会议亚太主任Victor‧车(Cha)说的,美国在亚太最重要的两个盟邦之不能合作,岂不令欧巴马的亚太再平衡政策大大难堪吗?
日、韩之间原本正在讨论情报分享机制,这也是美国支持的。两国在2012年几乎达成协议,但那时安倍重新掌权,在2013年参拜靖国神社,两国之间的慰安妇等争议加剧,谈判陷于停顿。如今达成慰安妇协议,情报分享机制之谈判可望恢復。
两国最终达成协议,欧巴马功不可没。《国防新闻》说,他一直在安倍与南韩总统朴槿惠之间搓合,去年,朴槿惠同意在出席海牙反核武扩散会议时与安倍见面,就是欧巴马的功劳。在那之前,朴槿惠是不搭理安倍的。《纽约时报》则说,依照协议,赔偿金额全数由日本政府直接支付,意味着日本政府为强徵性奴隶罪行负责,显然是安倍的重大妥协。
3年来,日、韩的双边贸易总额滑落了将近2成,原因即在于慰安妇争议等政治纷扰,两国间的投资也受到衝击。因此从经贸角度着眼,两国都希望早日解决这些争议。
已经有人说了,日本如果有诚意,道歉与赔偿应该不分国籍。韩国之外,中国大陆、台湾都是被强徵性奴隶的受害者,日本接下来要怎么做,各方都在看。
(中时即时)
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