李全教条款三读 学者：不违宪

立法院院会今天三读修正通过地方制度法部分条文，地方议会正副议长的选举、罢免採记名投票。学者认为，正副议长记名投票并不违宪，毕竟这是议员可被监督的一环。

臺湾师范大学政治学研究所教授曲兆祥表示，修法争议难免会有，正、反两边都有些依据，反对理由主要是违反宪法保障投票秘密性，赞成的人则主张议会投票跟一般人民投票不一样，宪法规定的平等直接无记名投票，基本上是针对人民一般性投票，议会内规本来就可以规范选举方式。

曲兆祥说，过去习惯法案、政策投票採取公开投票，对人的投票採取匿名投票，可是正、副议长选举也可以被视为政策的一种，所以两者都有法理依据；最后可能送大法官会议认定，看有没有侵犯秘密投票权。

曲兆祥表示，他个人认为台湾地方选举，尤其是议长选举很特殊，採用新制度「应该是好的」，反而能避免议员私下的交换行为，或是集团、派系间的换票行为，可以一定程度的杜绝，民主政治发展至此，直接决策的透明性是选民非常在意的，「应该不至于违反保障秘密投票」。

中山大学政治学研究所教授廖达琪表示，正副议长记名投票并不违宪，毕竟票选正副议长是议员们可以被监督的一环。她说，参考其他国家地方议会的案例，投票可以选择秘密投票，也可以选择记名表决，在议会内都可以讨论，因此在国外的地方议会，也是可以记名表决。

她表示，如果要推动政党政治，正副议长选举最好是以记名表决，以目前台湾的政治生态来看，可以斩断地方正副议长贿选的问题。

廖达琪说，但如果政党政治没有强化，尤其台湾目前地方议会有超过1/3的无党籍议员，在没有政党约束的情形下，买票者就可能不用花力气，就可以验收买票成果。1050527

(中央社)