欧巴马政府提早筹备 盼成无缝交接典范

美国下任总统年底选出后明年1月底才上任，但因恐怖攻击威胁严重，白宫必须随时能因应变局，欧巴马总统的政府早自3月即开始筹备，希望政权能无缝交接，确保国政顺利运作。

「纽约时报」报导，2001年9月11日美国遭到史无前例的恐怖攻击，911事件使得当时上任不久的总统小布希（George W. Bush）对此体悟甚深，因此他在8年后卸任时，特别关注务必要让下任总统能够立即进入状况，顺利执掌大权，不浪费任何时间，也因而获推崇树立了政权交接的典范。

如今，欧巴马政府下台在即，也早早开始筹备交接工作，这个大工程有如大企业的合併，牵涉联邦政府的4000高层官员，还有4兆美元的鉅额政府预算，而且都必须在11月8日选出总统到明年1月20日新总统上任的72天内完成。

华府非营利团体「公共服务伙伴组织」（Partnership for Public Service）设有「总统交接中心」（Center for Presidential Transition），由外部协助政权交接。这个组织的创办人兼总裁史泰尔（Max Stier）说：「这是当今地球上，也可能是歷来最复杂和困难的接收工作。」

欧巴马的顾问3月间即开始会晤各总统参选人的助理，参与协助的史泰尔不愿透露细节，包括与会人士身分，只表示提供了「安全的空间」，可以坦诚秘密讨论交接程序。

但他强调，现在就开始准备很重要，因为可以避开总统选战引发的混乱与情绪，也免于受到白宫在欧巴马任期最后拼政绩的压力影响。

史泰尔表示，总统参选人通常不愿过早或太积极过问交接事宜，担心会被指责沈不住气或过于放肆，因此往往拖到最后一刻才开始；白宫方面则是不希望总统被视为跛鸭，但基于职责又确实必须确保交接尽可能完整周延而且清清楚楚。

欧巴马早在去年秋末就催促资深顾问开始规划交接工作，并表明他很重视此事，希望能比得上或超越小布希的表现。小布希政府2009年1月移交政权时规划妥善，获得欧巴马政府很高评价。

白宫副幕僚长布瑞肯瑞奇（Anita Decker Breckenridge）受命负责交接工作，她接受访问时说，欧巴马告诉她，即使不能为下任政府作得更好，也要作到和小布希政府一样，因为「好的民主，好的政府，务必要如此」。

白宫幕僚长麦唐诺（Denis McDonough）上个月召开内阁会议，开始筹划政权交接，布瑞肯瑞奇也开始每周与白宫管理及预算局（OMB）的高级顾问会面，商讨交接事项。

欧巴马当选总统后，小布希的顾问很快就交出有关政策议题的详细备忘录，还有各部会的工作计画。他们还在欧巴马就职前一周进行演练，假设美国几个城市同时发生爆炸攻击事件，和欧巴马的助理一起在白宫战情室模拟政府应如何因应变局。

其后国会也立法，将小布希与欧巴马政府交接程序的部分内容法制化，欧巴马上个月才签署最新修正的法规，将规范接下来的交接工作。新法规定总统在5月的期限前，也就是大选之前半年，就必须成立白宫交接协调委员会，以及联邦机关交接主管委员会。

国家檔案和纪录管理局（National Archives and Records Administration）必须更早开始工作，把大量数位资料拷贝到伺服器内，才能依法在1月20日总统就职当天接收离职总统的所有文件。1050425

(中央社)