绕岛巡航文宣战 国防部应硬起来

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中共空军昨日在官方微信公眾号及微博等官方平臺发表一篇《中国空军多型战机成体系「绕岛巡航」》的文章，要读者猜「绕什么岛」，引起国内媒体「嚣张」的批评。而此事暴露出的问题，其实是我国国防部长期对中共文宣战只有「冷处理」，企图「淡化真实存在且与日俱增的国防威胁」，而在「文宣战」上居于弱势因此无法提振国人信心。

中共「远洋长程飞行训练」的假想敌有三，美国关岛驻军、日本及中华民国。随着共军快速现代化及军事事务革新，「远洋长程飞行训练」已形成常态，就此事的本质上国人纵使情感上无法接受，理智上仍然必须面对。而中共在官方平臺发布相关资讯，其主要受眾是中国大陆民眾，属于强化「爱国主义」，增加「民族自信」的一环，广义上来讲当然也算是对我「三战」（舆论战、心理战、法律战）的一环。

但是今年以来多次的「绕岛巡航」，由于国防部在「文宣战」上长期以「冷处理」的陈旧保守观念处理，因此在媒体报导推波助澜后，造成的影响就被放大。因此若不改变过时的应对方式，就会造成「国军实际上有作为，而民眾却丝毫无感」的巨大落差。

这其中的关键，正是国防部对「资讯公开」的方式。对照同样被「绕岛」的日本，日本除了中共之外还有俄罗斯「绕岛，但日本防卫省长期以来一直以「透明公开」的方式处理，一律公开发布所有进入日本防空识别区的航空器的「国籍、机型、照片及飞行路线」在官网发布。相较之下我国防部迟至「今年」才首度公开由空军监控兵力拍摄的共机照片，至今仅有2次，对共机飞行路线仅有简短的文字说明，相较之下「透明度」仍然远逊于日本自卫队。

国防部近年为了募兵和提振军人形象，在行销手法上如委外拍摄广告，由青年日报、军闻社等军媒在活动中拍摄影片，甚至是推出VR影片，算是跟上了「数位行销」的时代潮流。但唯独在遇到中共海空军进入我国防空识别区的议题上，迟迟无法追上日本自卫队的「开诚布公」，结果就造成不论国军在战训本务上如何认真尽责，空军在紧急起飞升空拦截上做得多精实，国人都依然「被蒙蔽」，从而「无感」，结果当然是无法安定民心，而先前所有投注在行销上的资源，也形同白费。

国防部多年以来根深蒂固「大事化小」的观念，具体影响国人对国军的认同和对国家的信心最具体的实例是，民国103年1月16日马前总统出席空军第443联队（现第一联队）「翔展专案」接装典礼，现场陈展资料清楚叙明「臺南联队改良后的F-CK-1经国号战机，自100年迄今，已执行臺海战巡1,500次，紧急起飞拦截不明机30余架次，臺菲情势升高时，也派遣百余架次巡弋南海空域。但102年10月后东海情势升高，起飞拦截不明机增至160架次。」，而当天这段资讯在媒体报导后，中央社发出标题为「IDF升空 空军：非全属拦截」的报导，文中空军称「任务升空160架次包含例行的巡逻任务，非全部执行拦截，『每天的任务有很多种，拦截次数不可能这么多」，只要是不明机，都会上去了解查证，不算拦截，比较多是在南海地区执行护渔任务」。

多年来难得有一次空军以「具体数字」向国人呈现捍卫领空，维护国人安居乐业的具体「成绩单」，就在国防部「自我否定功劳」的情况下被「大事化小」了！

中华民国和日本同样是民主国家，同样有「共机绕岛」的「实际威胁」，日本可以用「开诚布公」的透明资讯让国民瞭解国防威胁，认同自卫队，进而支持国防，而我国在「文宣战」上的保守和自我设限，前国安局长蔡得胜在今年10月26日于国政研究基金会的座谈上曾表示「依臺湾现在的民心士气，别说中共打瘫痪战，两颗炮弹一来，相信大家心里都知道结果是什么，脆弱的臺湾民心去对抗凝固力强的民族主义，觉得这个战争可以打吗？」，试问国防部，继续万年不变的「冷处理」，民心士气是会增加还是持续瓦解？

国人长期在政客将「国家的保险－国防投资」污名化为「保护费」的影响下，多年来我国最缺的不是国防预算，不是人，而是「民心士气」，臺湾至今还有不少人认为一旦两岸爆发战争，「美军必定介入」，进而认为「战争是美军的事」，对照芬兰建国100周年的阅兵主题「国防，是每一个人的事」，就可以知道为何我国推广「全民国防教育」多年，而多年来在空军基地开放，始终会有民眾问「这飞机还能飞吗」这种缺乏国防「常识」而且「唱衰国军」的泄气话，在这种气氛下，纵使有志青年加入国军，会愿意持续续签吗？而国防部放宽服役年限的处理方式，会有效吗？跟进日本自卫队的资讯公开发布方式，乃是成本最少又能让国人确实认识到「没有国军日夜备战，就没有人民安居乐业」，盼总统府、国安会及国防部能立即扬弃「食古不化」的保守思维，从而提振民心士气，让国军的付出「被人民看见」和「被人民肯定」而不是永远只有让人无感的三军统帅视导时的「官样文青风」致词。

(中时电子报)