联越抗陆？美国撤销对越南军火管制不容易

儘管有中共这个共同威胁的存在，《国防新闻》的一篇报导指出美国要撤除自1975年以来对越南的军火管制还是困难重重。

2014年，欧巴马总统宣布解除对越南的部份军武禁运措施，以强化越南对抗中共的海防能力。随着欧巴马访问越南的日子步步逼近，人们也相信美国政府何不利用此机会彻底解除军火禁运以改善两国关系。这个想法，不只得到国防部长卡特，也还得到了在越战时驾机A-4攻击机参战，并且一度为北越军队俘虏的参议员军事委员会主席马侃的大力支持。

马侃不只一次的表示，他期盼能够看到美式武器装备重返越南。只是，关于欧巴马总统考虑解除对越南军火禁运的政策，在为《外交政策》报导出来以后迅速吸引了美国国会的目光。其中，在2014年支持解除部份军火禁运政策的美国参议院外交委员会主席寇尔克（Bob Corker），就主张此一具有高度争议性的政策必须在经过国会讨论后才能实施。

华府战略暨国际研究中心研究员阮芳（Phuong Nguyen）表示，越南的人权问题是许多美国国会议员对军火禁运问题持保留态度的主因。儘管越南的政治确实有民主化的迹象，但是美国国会对河内当局的诚意仍持保留的立场。毕竟解除军火禁运，也意味着越南政府可能利用这些美制武器镇压国内的反对势力，让美国间接为一个实施一党专制的政权背书。

阮芳表示：「他们的顾虑有一定的合理性，毕竟你不会希望对一个可能购买武器违反人权价值的政权解除禁运，但是这些顾虑又未必符合当下越南的情况。尤其是美国早就已经对参加联合国维和部队的越南军人提供支援与训练，但同时却又持续维持军火禁运政策。而在越南军队里面，这问题却从来不会与人权议题挂勾。」

不过也因为人权问题的原因，阮方悲观的表示想要美国国会同意向越南出口武器困难重重。她还特别强调，毕竟在2014年主张部份解除对越南军火禁运的美国议员，未必支持现在全面解除对越南的军火禁运。美国国务院政军局发言人麦奇比（David McKeeby）表示，人权问题仍在未来美国对越南的外交关系中扮演着重要角色。

麦奇比表示，每一项卖往河内的武器，都必须要详细检查其用途以后才能够被移交给越南人民军，只是他不愿意就哪一些武器可以卖，哪一些不可以卖做出评论。卡特在去年访问越南时，就已经发表建立双边新军事经济关系的声明。当时，越南人民军90%的武器都购买自俄罗斯。很多观察家相信，如果欧巴马可以早点放手推行此政策，就可以顺利离间越南与俄国的关系。

只可惜在过了一年之后，美国与越南的军事交流并没有在实际上取得更多进展。越南确实对採购美国武器一事有高度兴趣，但是他们并不急着做出最后的决定。阮芳表示，越南就跟其他发展中国家一样，并不单纯只是想要购买美式武器装备而已，他们所期待的是美国能够帮忙建立属于越南自己的军火生產线。而中共在南海的军事化行为，确实也为美国与越南开启了军事合作的基础。

英国国际战略研究所研究员贝瑞（Doug Barrie）表示，美国可以考虑以向越南提供二手的P-3或者甚至P-8巡逻机的方式来推广双边合作。由于越南已经购买了先进的Su-30战斗机以取代老旧的Su-22与MiG-21，贝瑞认为美国能在作战机种上琢磨的地方并不多，应该考虑援助旋翼机为主。不过，阮芳认为出于不得罪强大邻国的考量，越南会放缓与美国军事合作的脚步。

(中时电子报)