美清仓军售 台湾吃闷亏
美国政府12月16日正式通知国会,将向台湾出售约18.3亿美元的武器装备。北京随即向美方提出严正交涉,表示将制裁参与对台军售的美国企业。
儘管中国强烈抗议,但《多维新闻》指出,从华府宣布的时机、舆论铺垫,以及两党博弈来看,这次美国宣布对台军售的手法「温和」,内容「适中」,在给国内选民交代的同时,也避免过度刺激北京,并已做好风险管控。美国总统欧巴马及内阁幕僚认为,美中关系能在2016年首次欧习会之前,顺利度过低潮期。
这是欧巴马任内第三次宣布对台军售,应该也是任内最后一次,《多维新闻》指出,军售内容是清仓式的,价值与数量都远超过小布希时期。但从具体军售项目而言,欧巴马任内终究没有答应台湾,给予如F16C/D战机等触及北京红线的武器。
整体来说,军售的武器系统和情报服务支援,都不是切中要害的东西。例如,两艘派里级飞弹巡防舰美国海军都不再使用,但按照台湾要求标准翻新出售,价值却近两亿美元。另外,这次卖给台湾的AAV-7两栖突击车,也是美国海军陆战队1972年以来就使用的设备,五年前美军就曾讨论要汰旧换新。
而《德国之声中文网》也引述台湾前高级将领帅化民的话指出,从军售内容来看,对提升台湾防御能力意义不大。他说:「从军售品相来看,大部分内容台湾以前都有,就像汽车用过一段时间零件也需要换一样。有些材料需要补充。(美国方面销售的)是这类武器。」
帅化民说,10年来美国已经没有向台湾出售过真正重大的军事武器:「我认为,美国一定在此之前已经同中国大陆方面就军售内容私会过。(军售内容)对大陆没有什么威胁性。所以双方都是从自己的立场上表态。」
而美国国会对这次军售表示欢迎的同时,也难掩心中的不满。国会一年前就通过议案,要求对台军售四艘派里级飞弹巡防舰,欧巴马当时虽签署议案,但迟迟未通知国会推进这项军售计画。
由于当时欧巴马总统刚结束对中国的国是访问,内阁正安排习近平2015年访美,加上美中在伊朗核协定谈判、气候协定谈判,以及其他双边和多边事务上的合作,都促使欧巴马将对台军售案一拖再拖。
而面对美国对台军售的这种「不规律」,眾议院外委会主席罗伊斯(Ed Royce),以及参议院军事委员会主席麦肯(John McCain)12月16日都要求,美国对台军售不但要更多,而且要更有序,不可老是怕影响中美关系而妨碍台湾防卫需求。
另一方面,美国军火商也力挺在台湾大选前对台军售。按照美国国务院的说法,这次对台军售最大的受益者,就是洛克希德马丁公司(Lockheed Martin)和雷神公司(Raytheon)。对于2016年大选,这两家军火商将自家超过一半的政治捐款,其中洛克希德马丁把63.7%,而雷神则将71.2%的献金给了共和党人。
《多维新闻》指出,事实上,为了这次军售,欧巴马在时机上大有考究:在新加坡马习会和巴黎欧习会之后、2016年1月台湾大选前1个月、美国核安全峰会「欧习会」前3个月。如果欧巴马选择在太接近台湾大选,或台湾大选后宣布军售,难免会造成干涉台湾选举,或挺蔡英文的印象,届时美国对台军售行为对北京的刺激会更大。
美国国务院发言人柯比(John Kirby)16日称,这次军售完全出于对台湾防卫需要,不会伤害中美关系。另外,美国国防部长卡特(Ashton Carter)已接受习近平邀请,计画于2016年元月访华。由此来看,欧巴马政府在下次欧习会之前,有充分的时间化解北京的不满。所以,这轮对台军售引发的中美关系可能的低潮期应该不会太长。
(中时电子报)