韩媒：重启核电 公民参与团发挥集体智慧

南韩「新古里5、6号机组公论化委员会」（以下简称「公论委」）20日结束活动后，建议文在寅政府让两座核电机组復工。在为期三个月的公论调查和集体讨论后得出结果，建议復工的人数比例为59.5％，建议中断的人数占比40.5％。文在寅政府遵从公论委的建议，计划在10月24日的国务会议上，发布重启工程决定。

南韩《中央日报》社论指出，公论委的讨论结果多少有些令人意外。期间在对普通国民进行的民意调查中，支持重启和中断工程的人数，在误差范围内不相上下。但在参加公论委的471人公民参与团之间，建议重启工程的人数却是遥遥领先。参与团深入探讨了赞成和反对两大阵营的意见，可以看出是为了平衡经济、环境和安全，而进行了一番深思熟虑。在强调反对核电的氛围中，公民参与团并未失去理智。这再次证明南韩社会发展水平已经成熟，足以实现「审议民主」（deliberative democracy）。

社论认为，公论委此次建议，还改变了这期间社会对文在寅总统承诺的认识。这段时间，在「只要兑现大选承诺，即可获得国民认可」的认识下，政界一直忽视社会讨论或协商过程，结果常会產生不少的矛盾和后遗症。但是文在寅当选总统，并不意味着所有承诺便可以立即获得国民认可。去核电和中断新古里核电厂5、6号机组建设，均为文在寅的大选承诺，但相关争论却从未停歇。此次公论委也留下了一个经验，当要将此类大选承诺写入政策时，就必须再次确认国民是否同意。

《中央日报》社论说，值得庆幸的是，此番决定将消弭这段时间以来的眾多担忧。此举将阻止2.8兆多韩元（约台币809亿元）的沉没成本（Sunk cost，亦即已经付出，但无法回收的成本）不翼而飞、工作机会的减少，以及电价上涨情况的发生；再者，南韩国内也可以摆脱中断核电厂建设，与推进核电出口之间的矛盾。儘管如此，支持重启工程一方也不能高兴得过早。在提供了充足讯息的情况下，认为应该中断工程的人数比例高达40％；从长远来看，建议需要减少核能发电的人数占比则高达53％。换句话说，对核电的不安源头尚未完全消除。

社论指出，从长远来看，重要的是政府要提高国民对能源政策的信赖度。在政府换届之后，宣布将去核电的文在寅政府突然在上个月，将2015年提出的2030年113.2GW 的电力需求，大幅度缩减至100.5GW 。不能否认的是，原本有望上涨的能源需求，因为近期老龄化和產业结构重组，确实出现了衰退的预兆。新能源与可再生能源技术的发展，使得供给方面的不确定性也开始增大。但是，如果这种对中长期电力需求预测的反覆无常，被误会是出于政权需要，任何能源政策都将无法取得成功。唯有电力需求和供给明确化，才能以此树立战略，文在寅减少核电厂建设、中断落后煤炭发电等具体政策才会得到国民的响应。

此次公论委运行的预算高达46亿韩元。另外，新古里5、6号机组工程中断3个月所带来的补偿费用也有1000亿韩元。《中央日报》社论说，尝试新的政策决定方式，就意味着要付出高昂的费用。但此次也取得了巨大的成果：考虑到未来，又不忘现实，南韩国民高水平的集体智慧，由此得以证实。眼下，政府和政界需要努力让赞成和反对两大阵营虚心接受结果，并将社会矛盾减少到最小。

(中时)