屏东有个“虾佩克” 创造渔民自治新模式

　　 少干多赚 屏东有个“虾佩克”

　　“东港樱花虾产销班”创造渔民自治新模式

　　过度捕捞是全球面临的棘手问题，屏东有个小小的“东港樱花虾产销班”，通过极具台湾特色的渔民自治，提供了一种全新的解决方案。东港小镇上的产销班，创造了一种捕虾界的“欧佩克”模式，渔民半年休渔、半年捕捞，周休二日、每船限量，收益却年年看涨，在渔业发展和海洋保育中找到一种奇妙的平衡。

　　 自己捞的虾也要公开拍回

　　“拍卖要开始了，我得先过去！”26日13：40，正在接受导报记者采访的东港镇民代会主席陈春朝匆匆起身，赶往不远处的渔获市场。

　　每个工作日的14：00，都是东港樱花虾业者的重要时刻。当地新捕捞的樱花虾，将在此后一个小时内，在这里完成竞拍并送去加工厂。樱花虾是生长在150米至250米深海的稀有虾类，因粉红透明的身体像樱花而得名，不受污染、营养价值高，主要产地只有两个，除了日本静冈骏海湾外，就是屏东县的东港海域。樱花虾和黑鲔鱼、油鱼子并称为“东港三宝”，是当地极具经济价值的特色海产。

　　53岁的陈春朝，另一个身份是朝海生科的董事长，东港最大的樱花虾加工业者之一。一到市场，他就加入了中盘商的“抢虾大战”中。翻看一下每箱虾的新鲜度，写下暗标插进虾堆，拍卖人择价高者售出……一艘船的数箱樱花虾，只需要一两分钟就确定下家，并迅速被冷冻处理运往加工厂。

　　按照产销班的规定，每年6月1日到10月31日是樱花虾禁捕期。26日是倒数第4个交易日，陈春朝想多“吃下”一些货，但其他中盘商也抢得很凶。其实，身为东港樱花虾的资深业者，陈春朝当天也有2艘自己的船在现场交易。不过，即使是自己的渔获，他也必须通过公开拍卖标下来，因为樱花虾产销班严禁私下交易、自行留用、私自加工。

　　作为台湾第一个渔民自治的产销班，东港樱花虾产销班有很多类似的“严苛规定”，比如只有拥有采捕许可牌的船只才准出海作业，限量115个牌；只能在11月至翌年5月捕捞，还得周休2日；每日每船捕捞11箱(每箱20公斤)为上限，其中只有9箱可以拍卖，另外2箱所得必须分一半作为公共基金；超过11箱的部分则必须倒回大海，否则会被重重处罚……

　　 限时限量捕捞防止虾贱伤渔

　　尽管规定繁杂，但樱花虾产销班的成员都很乐意遵守，因为这是帮助他们干得少、赚得多的优良模式。26日的拍卖中，一箱樱花虾平均价格高达8800元(新台币，下同)，最高的甚至标到9200元。而在去年，一箱的价格在6000元左右。如果回到产销班成立前，一箱只值300多元！

　　15岁就开始当渔民的陈春朝介绍，东港捕樱花虾可追溯到上世纪50年代，当时只是捕捞底栖渔获的混杂物，常常被打碎做成养殖肥料，直到1980年代有日本商人大量收购，樱花虾才获得重视，并出现专业捕捞船。因为樱花虾的捕捞技术、网具制作都有很强的专业性，依赖多年积累传承的经验，所以从事这种捕捞的也基本都是东港渔民。1992年，东港渔会发起樱花虾保育捕捞的倡议，并成立产销班，但包括陈春朝在内只有18个渔民加入。陈春朝说，当时很多人都觉得反正下网就有收获，只要多捞就能多赚，1997年当地捕获量甚至超出最适宜量的3倍。大海的反击很快出现，2002年樱花虾捕获量突然大跌，有的渔船一天只能捕到两三箱，甚至更少。

　　陈春朝说，产销班从那时开始再次大力推广“限时限量捕捞，保护海洋也提高价钱”的观念，并增修“产销班作业渔船公约”，每有公约通过就立即送到屏东地方法院公证，不加入产销班就没有捕捞资格，一旦违法捕捞处罚绝不留情，加入的渔船大幅提高到115艘。当然，除了严格的要求外，高额的利润、完善的福利制度也是产销班得以成功运作的重要因素。违规捕捞的高额罚金，全被纳入产销班的公用基金，渔民在海上遇难或受伤都有数十万的救助金，子女奖学金也可高达10万元……

　　放弃眼前小利、着眼永续发展，东港樱花虾产销班也获得丰厚回报。当地去年樱花虾的捕获量达到1600吨，创下10年新高，近3年樱花虾平均交易额近4亿元，渔民年收入都在百万以上。

　　东港樱花虾，已变成台湾沿海少数年收入高达数亿元的单一渔种。像通过控制石油产量来掌控价格的欧佩克一样，东港小镇的樱花虾产销班也走出了自律自治、永续多赢的全新模式。当然，这种模式并不一定能简单复制，但对于两岸的海洋保育、渔业发展来说，确实有不错的借鉴价值。(海峡导报驻台记者 刘强 文/图）