郭正亮：公投门槛创世界最低 民粹动员将成蔡政府新灾难

立院三读通过公投法修正案，民进党立委郭正亮表示，新版公投法将打开民粹动员的潘多拉魔盒，但民进党显然低估了大幅降低公投门槛之后，低门槛公投将迅速转变为2018年选举竞争的超级武器。不管是诉诸反对美猪进口公投，或是诉诸改国歌公投，不但可能侵蚀民进党既有选民基础，也将衝击亟待突破的台美贸易谈判，及岌岌可危的两岸关系，无疑是民进党政府新灾难的开始。

郭正亮表示，先进民主国家即使拥有公投制度，也不敢对全国性公投太过放松，担心导致「公投少数否决当选多数」的民主悖论。

他举例表示，台湾公投民主派最津津乐道的瑞士，全国性公投的通过门槛很高，必须选举人过半加上赞成邦过半才算通过，即使是地方性公投，也必须选举人过半才能通过。另以只有地方性公投的美国为例，即便是採取全国最低门槛的华盛顿州，公投也必须出席投票人数的三分之一才算通过，不像台湾如此不顾一切，一口气就把全国性公投的通过门槛，下降到举世咋舌的四分之一。

郭正亮解释，为何先进民主国家对全国性公投如此戒慎恐惧，是因为在政党政治操作下，不管是公投连署或公投投票，都很容易质变为政党斗争的造势工具，诉诸简化口号的负面情绪动员，往往凌驾公共议题的理性辩论。台湾公投民主派想当然尔的「透过公投辩论，人民当家做主」理想，实际上在欧美民主国家几乎不曾出现。

问题是，台湾民眾对政治人物太失望，对代议政治太不信任，在公投民主派长期鼓吹下，竟把公投当成「人民当家做主」万灵丹，加上民主前辈林义雄发起绝食抗争，引发空前社会压力，朝野政党纷纷转向竞飙公投门槛，不但废除原本近乎不可能的「双二一门槛」，更大幅降低门槛到举世最低的四分之一，甚至连原本反对降低公投门槛的国民党，还反向操作提出降低到五分之一门槛。

郭正亮说，一时之间，台湾政界热衷公投狂飙，明年2018年势将成为风起云涌的「台湾公投年」。

他直言，由于2018年是地方选举年，低门槛公投势将成为在野党扩大民意动员的超级武器。在野党可透过公投提案和连署，展开针锋相对的文宣造势，即使最后未必能够通过四分之一门槛，也可让选民留下深刻印象，不但可强化在野党的政策定位，同时也能进一步扩大争取选民。

郭正亮指出，对国民党来说，在前院长林全暂缓日本福岛五县市食品进口之后，最可能发动的公投提案，恐怕是反对瘦肉精美猪进口。

问题是，以川普的强势领导作风，一旦「反对瘦肉精美猪」成为国民党结合社运团体的公投提案，进而展开公投连署和动员投票，台美关系恐将陷入空前的停摆危机。不管是民进党如何因应选举竞争，或是农委会和卫福部能否及时强化食安管理，无疑都是一大挑战。

郭正亮说，更严峻的公投挑战，恐怕是来自独派的「改国歌」提案，很可能衝击到早已岌岌可危的两岸关系。可想而知，一旦独派发动「改国歌」公投连署，必将触动两岸的最敏感神经，十九大之后权力巩固的中共当局，面对台湾突如其来的「改国歌」公投，恐怕很难不作出激烈反应，对民进党也将成为空前挑战。

他表示，不管是对蔡英文「维持现状」路线不满的独派人士，或是急于和民进党在2018年地方选举互别苗头的时代力量或台联，必将利用「改国歌」公投展开政治斗争，藉此凸显蔡政府「背离台独」或自己才是「正港台独」。尤其是新版公投法允许电子连署，擅长网路文宣造势的时代力量，必将透过「改国歌」公投全力打击民进党，藉此鼓动独派选民离开民进党。

(中时)