两岸冷和平或新对抗 WHA是观察指标

总统蔡英文就职演说未提到大陆关切的「九二共识」，北京恐以「冷和平」或「新对抗」处理两岸关系。这将使台湾代表团参加世界卫生大会的过程能否顺利，成为第一个观察指标。

蔡总统520就职当天，林奏延就提着行李前往桃园机场赶赴日内瓦，参加23日开幕的世界卫生大会（WHA）。这是新政府上任后参与的首场国际会议，尤其面对被加注「一中」的争议，备受各界关注。

WHA之所以成为新政府上台后两岸关系的观察指标主因有二，首先，虽然寄发WHA邀请函的是世界卫生组织（WHO）秘书处，北京却可藉由自身的国际影响力，左右WHO秘书处是否对政府发出邀请函。

WHA时间点的敏感，加上马英九将任内连续7年参与WHA视为重要政绩，也让外界更加留意政府参加WHA的一举一动，并关注官员们能否在整场会议期间克服北京因素，保住中华民国的国际空间。

中南海领导高层4月间透过学者「把握机遇」放话，指出「台湾今年可能收不到WHA邀请函」，并藉机对台释出「一中」讯号。两岸、外交团队为此四处奔走，直至5月9日报名截止日当天，政府才收到涉及「一中原则」的邀请函。

蔡总统520就职演说，第一时间被陆方比喻为「未完成的答卷」，大陆官媒又接连发出多篇要蔡总统对「九二共识」明确表态的文章，甚至将两岸事务主管机关联繫沟通机制和两会协商作为筹码。

大陆这些动作，让台湾是否能顺利参加完WHA多了不确定性。

国立政治大学东亚所所长寇健文观察，蔡总统的就职演说，北京应该还是不会满意，「如果我是（大陆国家主席）习近平，我会持续施压」。北京目前仍不清楚刚执政的蔡总统会怎么做，在外交与经贸上都有可能紧缩。

林奏延被媒体询及也坦诚说，「我们会有各种不同的备案，底线目前不方便说明。」

蔡总统在520就职演说中未明确提「九二共识」，大陆国务院台湾事务办公室当天下午的回应说，这是「没有完成的答卷」。第二天，大陆国台办发言人马晓光说：「只有确认坚持『九二共识』这一体现『一个中国』原则的共同政治基础，两部门联繫沟通机制才能得以延续。」

在520前，大陆内部就有人认为，未来还是应该与蔡总统打交道，即使这意味非常有限的接触。上海学者去年底提出「冷和平」，意思是两岸关系虽然打不起来，是和平局面，但是却是冷处理、冷接触的局面。

另有强硬派认为，要以「新对抗」处理没有「九二共识」后的两岸新局，这也意味着将来对台湾施压，尤其是压缩国际空间。大陆与甘比亚建交、在台湾加入亚洲基础设施投资银行（AIIB，亚投行）议题上给台湾「穿小鞋」，就是具体例子。

两岸政府官员520后首度公开出席同一国际场合，23日是重头戏，包括代表团桌上的名称、领证件是否顺利、我方发言时间和世界卫生组织（WHO）秘书长陈冯富珍的发言内容，都是中国大陆代表团对蔡总统520演说反应付诸行动的观察指标，北京在蔡总统执政后是以「冷和平」或「新对抗」处理，各方紧盯。1050522

(中央社)