交接条例因人设事 以立法之名毁宪

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昨(6)日立法院司法及法制委员会初审通过总统交接条例草案，要求总统就重大政策、特别预算、缔结条约或签署两岸协议前，应先谘询总统当选人之意见，且总统当选人得拟具书面意见，由交接小组协商之，若经立法院院会决议者，中央行政机关应即依其决议办理。律师叶庆元今日投书中国时报时论广场，认为交接条例有违宪之虞，应悬崖勒马。

交接条例的制定起因于本次总统选举的交接期过长，不过叶庆元认为我国第4次修宪时已赋予立法院多数党组阁之权力，所以问题的根源并非交接期，而在于民进党不愿提前组阁。

叶庆元表示，总统任期受宪法保护，在民进党交接条例草案中限制现任总统之职权，赋予总统当选人介入甚或凌驾现任总统决策之权力，不但与宪法保障总统任期的明文抵触，更与大法官明确揭示的「责任政治」之法理相悖，实有违宪之虞。

预算审议、条约及两岸协议等事，立法院本就有审议权，草案中新增谘询总统当选人反而是画蛇添足，破坏行政立法的监督机制。叶庆元认为，总统交接条例明显流于因人设事，建议立法委员悬崖勒马，不要以立法之名，行毁宪之实。

(中时电子报)