长照仅编177.5亿公务预算　外界批：每年都找新财源？

为筹措长照财源，政府除了编列公务预算，也盼透过调高菸税、遗赠税来补足财政缺口。卫福部今上午至立法院报告长照财源，2017年预计编列公务预算177.5亿元，加上菸税、遗赠税，达到398.5亿元。外界批，总统蔡英文选前喊出长照经费330亿元，在公务预算编列不足的情形下，只能从不稳定的菸税和遗赠税找钱，根本是「且战且走」、「难道每年都找新财源」。

立法院财政委员会今邀请卫福部就「政府筹措长期照顾服务财源」进行专题报告。根据卫福部财源专题报告，2017年公务预算为177.5亿元，包含卫福部162.2 亿元，以及劳动部、教育部、退辅会15.3亿元；同时盼透过调高菸税每包20元，遗赠税率从10％调至20％，如此推估一年可分别挹注长照财源158亿元和63亿元。

国民党立委王育敏批，新政府选前喊出长照经费330亿元，现公务预算却只缩至177.5亿元，经费缺口竟想从菸税和遗赠税下手，根本是「且战且走」。她指出，菸税20元能否涨成，还要看立法院是否通过，「就算通过，也只能解明年的燃眉之急」，后年若需要更多钱，新政府又得思考下一笔财源来源。

台北商业大学财税系教授黄耀辉表示，涨菸税的目的是要以价制量，菸价涨会减少吸菸人口、同时增加私菸，税收只会愈来愈少，政府是希望吸菸人口减少、还是盼税收能增加？「菸税被当成有稳定需求的长照财源，相当矛盾」。

国民党立委蒋万安强调，新政府找钱找那么辛苦，看的出来未做好完整规划，「我国2009年菸捐调涨10元，当年菸酒税就短收50亿元」，至于调涨遗赠税率，他进一步补充，遗赠税属于机会税，多数富人懂得透过财务规划来避税，日本、德国在调涨遗赠税率后的10~15年，整体的税收都呈下滑趋势，「国内外经验都显示，此两种税都不足以成为稳定财源。」

黄耀辉指出，原被划入财源的营业税和房地和一税，最终都因故放弃，政府只好找少数人加税，但长照需求只会愈来愈多，难道每年都另找新财源？如此只会让长照走不稳，且「没恒產就没恒心」，连带会影响专业人士投入该领域的信心。

家总秘书长陈景寧表示，长照2.0有提供很多新型服务，但并非一投入、民眾就会使用，政府此次编列的预算，数年后绝对有增加的必要，但就最初的1~2年内，因具有测试的意味，或许不会不足，但需谨慎观察资源投放的效果，替未来的预算做更全面的评估。

(中时)