不仰赖单一国家 劳动部积极觅外劳来源国
外劳仲介费探讨1(中央社记者魏纭铃台北14日电)在台家务外劳有高达八成来自印尼,因应印方可能停止输出外劳,劳动部有意开发越南、缅甸等地外劳来源国,盼长期照护人力不致出现缺口。
依经建会推估,台湾人口零成长会在民国111年发生,112年我国人口将开始负成长。如果生育率持续创新低,除人口提早进入负成长外,平均每名工作人口负担上下两代依赖人口的经济压力将更沉重。此外,世界卫生组织定义65岁以上老年人口占总人口比例达14%时称「高龄社会」,台湾在去年65岁以上老人占比就已站上11.53%,且有逐年增加趋势。
渐渐的在台湾一个小家庭,要养得起小孩及双方父母,夫妻就都得外出工作赚钱,少子化及高龄化双重影响下造成劳动力不足,老年经济安全、健康照护等问题又越来越重要,在人力需求迫使下,外劳在台人数逐年增加。
据劳动部最新统计,在台外劳人数当前约有55万6412人,从事制造业有31万余人(57%),看护工近22万人(39%),渔工1万多人,营造业5029人,家庭帮佣2157人。
其中印尼劳工有23万多人,占全体外劳在台人数41%,印劳从事看护工作高达17万人,占全体外籍看护工人数79%。
印尼新任总统佐科威去年10月就职后,将经贸发展与保护侨民列为国家重要政策,副总统卡拉对外宣称,因印劳在海外屡有受虐情势,印尼拟在5年内终止派遣妇女到海外工作。
此外,印尼海外劳工安置暨保护局长瓦希德也透露,印尼有计划要在民国106年停止向我国在内的亚洲地区输出家庭帮佣,而若台湾能提高印佣待遇符法定基本工资、比照正常工时且雇佣有自己宿舍,就可持续输台家庭帮佣。印方这项政策若成真,对高度仰赖印劳的台湾冲击很大。
在台湾家庭看护与帮佣薪资由劳雇协议订价1万5840元,但工作内容并不一样,如果印劳是以看护名义聘雇,理当专心照顾而非「顺便」洗衣烧饭,但往往就因工作环境在家中劳动检查不易,加上家护外劳不受劳基法保障,一名外劳被当多个人用,或是外劳实拿薪资被层层剥削都是屡见不鲜。台湾社会仰赖年轻廉价劳力的强烈需求,多次成为印方要求改善劳动条件的把柄。
从劳动部立场,并不反对提高家护外劳的劳动条件,但外劳看护工月薪1万5840元长期来已由劳雇双方议定,若要调涨负担加重,家中有需长期照顾者的雇主们不一定都能负荷得来。
为了避免外劳薪资遭剥削,劳动部鼓励直接聘雇,好处可替外劳省去仲介费,还能省去等待空窗期。但据悉仍有台湾雇主付钱请台湾仲介假直聘,甚至要外劳缴委办费的现象,印尼端的仲介赚不到钱,台湾仲介却照赚,才会引起印方不满。
为了降低雇主对单一国家劳工过度依赖,希望有不同劳工选择,近年政治情势已朝民主开放的缅甸,是开发新外劳来源国选项之一。劳动部认为,缅甸人性情温和,且年轻劳动率充足,正透过外交部洽商。
越南外劳过去在台因逃跑问题严重,遭冻结十年。劳动部指出,越南官方从民国102年10月起,针对行踪不明越劳,返国后处以最高约新台币15万元罚锾,管制2至5年禁止出国工作,并调降越劳来台工作费用。因此,越劳逃跑率(民国93年10%降到103年5.7%)出现明显改善。
此外,去年越南排华暴动后,台越双方已回归正常关系,劳动部有意解冻越劳,若台越协商一切顺利,最慢今年6月前就能解冻。1040314