陆全国政协报告 涉台内容反映选后变化

大陆全国政协主席俞正声今天发表2016年工作报告，涉台篇幅较2015年增加，且增列「九二共识、反对台独的政治基础」及与台湾青少年「体验式交流」、调研大陆台生就业情况等。

由于增列文字涉及两岸政治基础，且指向青少年，这是否与台湾的政治情势与年轻世代政治倾向变化有关，值得观察。

在2015年的中国人民政治协商会议第12届全国委员会第3次会议工作报告中，涉台内容为「全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导『两岸一家亲』理念，继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民眾、青少年多做工作」。

2015年的全国政协工作报告，正值台湾地方「九合一」选举结束3个多月，国民党遭到严重挫败。但报告内文，提到的是「两岸关系和平发展重要思想」、「两岸一家亲」，与台湾党派团体、民代交流沟通，为团结台湾基层民眾、青少年多做工作等，而没提政治基础。

事隔1年，2016年的全国政协工作报告，提到的涉台内容则是「在坚持『九二共识』、反对台独的政治基础上，继续促进两岸关系和平发展，继续发展与台湾有关社会组织和团体的联繫交往，促进两岸经贸文化交流合作，开展面向台湾青少年的体验式交流，针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究」。

两相对照，2016年的报告中，提到了俞正声2013年3月中旬上台后，首度在年度工作报告中出现的「坚持『九二共识』、反对台独的政治基础」，且放在第一句。是否可能与1月间的总统大选政党轮替有关，值得注意。

值得注意的是，2016年的全国政协工作报告中，提到「开展『面向台湾青少年』的『体验式交流』」，以及「针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究」。这两句话的内容既比以往具体，且对象都锁定了台湾青少年，但却删去了以往最常提的「两岸一家亲」。

这样的诉求，是否可能与近两年选举中，台湾年轻世代的政治倾向和国家认同，逐渐与北京的一贯主张渐行渐远有关系，也是值得观察之处。

不过，2016年报告与2015年的相同之处，在于仍强调「两岸关系和平发展」，并强调两岸交流沟通合作。但交流合作的对象，却从2015的「党派团体、民意代表」，转变为2016年的「社会组织和团体」。

对照大陆官方的表态，两份报告中强调的「两岸关系和平发展」，仍是大陆在政治基础不变下的主观期待。而大陆将对台工作重点放在基层民眾、社会团体的作法，也未见改变。

综合观察这份报告，在台湾政党轮替后，大陆对台既强调「九二共识」的政治基础，交流对象仍锁定青年及基层，且试图再加强对台湾年轻人的工作，代表北京既强化对台底线，也已明瞭台湾的变化。1050303

(中央社)