冲之鸟礁护渔　美教授撰文挺马

马英九总统的老师，现任纽约大学法学院教授孔杰荣（Jerome A. Cohen）在一篇与美国海军战争学院教授达顿（Peter A Dutton）合作，发表于《东亚论坛》（East Asia Forum）网站上的文章中指出，无论国际海洋法庭做出的决议对在南海填海造陆的中共有多么宽大，都无法正当化日本在冲之鸟礁的类似行为。

在这篇文章中，两位作者先是介绍了日本海上保安厅于4月24日劫持台湾渔船东圣吉16号事件的来龙去脉，然后讲解了中华民国海巡署派舰护渔的情况。儘管日本海上保安厅的船只从两年前开始就在冲之鸟礁海域追逐台湾渔船，不过直接逮捕渔民的事件倒是2012年以来的第一次。

儘管东圣吉16号船长潘健鹏的家属，在百般无奈之下还是向日本政府缴交了170万元保证金以换取他的平安获释，但是这起事件还是在台湾社会引起了强烈的反日情绪。出于回应民间的要求，马英九总统派遣海巡舰展开护渔行动。海巡署官员强调此次护渔行动是在「不挑衅」、「不 衝突」及「不迴避」的原则下进行，但是也会对日本人的挑衅行动做出相应的回应。

同时，中共外交部的发言人也表示，冲之鸟礁并不是岛而只是一群礁石，所以日本无权宣布拥有其周边的经济海域或者大陆礁层。毕竟在满潮的时候，冲之鸟礁也只有不到10平方公尺的土地露在水面上而已。引述《联合国海洋法公约》第121条岛屿制度第3项，该发言人表示不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济海域或大陆礁层。

因此，孔杰荣与达顿表示在冲之鸟礁的问题上，台北与北京的立场明显是比日本还要站得住脚的。他们也认为，无论最后国际海洋法庭如何判决中共在南海填海造陆的做为，都不能让日本政府找到自己在冲之鸟礁类似行为的正当理由。孔杰荣与达顿同时也劝告华府高层，要审慎处理中共与日本在南海与冲之鸟礁填海造陆的问题以免引来批判。

他们指出，美国在太平洋的几座小岛，如郝兰岛（Howland island）与贝克岛（Baker island）做出了类似于中共与日本的经济海域诉求，而且也同样具有争议。儘管台湾与日本没有建立正式的外交关系，孔杰荣与达顿认为台北与东京目前已经透过非官方管道解决这次的衝突，甚至可能签属类似于《台日渔业协议》的合约。

马英九总统在5月6日接见日本首相安倍晋三之弟岸信夫的时候，也强调他对双方和平解决争议的期盼。他表示，台湾与日本的渔业衝突是可以通过国际调停或者提交海洋法庭审理来找到解决的。两位作者表示，这意味着即将上演的联合国海洋国际法审判，不仅将对卷入南海问题的各国，同时也对太平洋其他海域上有类似争议的国家带来重大而深远的影响。

(中时电子报)

文章来源： Japan’s important sideshow to arbitration decision in the South China Sea