2014两岸关系大盘整:对台“情、利、法”顶层设计
中新网 北京12月26日电 题:2014,两岸关系“破”与“立”
作者 官志雄 朱念 王诗尧
“风乍起,吹皱一池春水。”2014年,微妙大盘整,给两岸关系烙下了深深印记。一面是“立”,大陆加强了对台“情、利、法”顶层设计;另一面是“破”,两岸互动克服障碍,获得标志性的新突破。
2014大陆对台关键词
今年,中共中央总书记习近平有与台湾人士的四次重要会见,期间发表的涉台讲话,成为大陆对台政策取向的索引,颇受外界关注。梳理可见,和平发展、反“台独”、两岸一家亲、心灵契合、共圆中国梦,成为关键词。
——“两岸关系和平发展大局稳定,经得起风浪考验。”和平发展,是习近平会见国民党荣誉主席连战、亲民党主席宋楚瑜、台湾和平统一团体联合参访团、台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长时的高频词。“和平发展”可谓是坚守的现阶段两岸关系大方向。
——“制止‘台独’分裂图谋的坚强意志不会动摇。”“反“台独”,也是习近平四次会见均有所强调。大陆方面对于两岸关系发展的障碍,清醒的认识和将其扫清的意志可见一斑。
——“只要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发,将心比心,以诚相待,就没有什么心结不能化解,没有什么困难不能克服。”习近平阐释“两岸一家亲”,希望两岸民众“心灵契合”,折射大陆方面在展示遏“台独”之硬的同时,也显示对台湾民众的亲近,“软硬结合”维护和推进两岸关系。
——“中国梦与台湾的前途是息息相关的。中国梦是两岸同胞共同的梦,需要大家一起来圆梦。”共圆中国梦,这是将现阶段两岸关系纳入整个国家的前途来考量,体现了大陆对台的宏观视野与进取心。
“情、利、法”顶层设计
从一年来的大陆对台作为观察,“情、利、法”有机结合的顶层设计跃然而出。
动之以情,为两岸关系加强精神基础。两岸关系要渗透人心,必要情感走近。境外华文媒体形容,习近平的涉台讲话充满温情、亲和与善意。
中共中央台办、国务院台办主任张志军曾说,习近平的论述体现了关心爱护台湾同胞的真挚情感。习近平积极倡导“两岸一家亲”的理念,始终将台湾同胞作为一家人来看待。
分之以利。这是为两岸关系筑牢物质“底座”。分享两岸关系的“红利”,给民众实实在在的益处和便利,人们受惠其中,才能更与两岸关系不可分离。这也是大陆方面念兹在兹的:只要是有利于增进台湾同胞福祉的事,我们会尽最大努力办好,使广大台湾同胞在两岸关系发展中更多受益,让我们所有中国人都过上更加美好的生活。
待之以法,则将两岸关系引入规范化、法治化轨道。10月,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定公布,明确提出“运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展,完善涉台法律法规,依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对‘台独’,增进维护一个中国框架的共同认知,推进祖国和平统一。”
两岸关系盘整:双重之“破”
细心的人会发现,两岸关系的这一年,是自2008年以来微妙盘整最为明显的一年。不只有“情、利、法”顶层设计之“立”,也有双重之“破”。
一个“破”是新突破。2月,台湾方面大陆委员会负责人王郁琦访问大陆;6月,国务院台办主任张志军首访台湾。大陆、台湾双方两岸事务部门负责人实现互访,这是1949年以来的第一次。
舆论说,国台办与陆委会从“隔空状态”到双方负责人“坐下会面”,来之不易,弥足珍贵。这开启了推动两岸关系发展的新模式,必将引导两岸关系出现新变局。
另一个“破”是突破障碍。3月,台湾岛内爆发部分学生反对两岸服务贸易协议的运动,使得两岸关系氛围出现微妙变化。两岸服贸协议在台湾立法机构久拖至今未能通过;岛内一些党派势力对两岸关系和平发展的固有干扰没有停止。
新老问题叠加,怎么办?两岸交流互动的事实做了回答:张志军在反服贸运动后仍然兑现访台承诺;两岸海协海基两会就货物贸易协议等议题保持沟通磋商;民间重要交流平台海峡论坛、两岸企业家峰会如常举行;大陆居民赴台个人游第四批试点城市开放……
在突破障碍之时,大陆更为注意争取台湾民心。明显的例子是,张志军访台,花费相当精力接触社区居民、老人、青年学生、农渔民、少数民族等台湾基层民众。观察认为,张志军广泛接触台湾各方人士,有助于大陆更全面把握台湾社情民意,制定更贴近台湾社会民众需要的对台政策措施。
前瞻:两岸互动的变与不变
经历了2014年的跌宕起伏,当台海两岸迎接2015年之际,外界怀着复杂的心情关注,在新的一年,两岸互动将具有怎样的前景?
上海台湾研究所常务副所长倪永杰对 中新网 记者分析,两岸关系将呈现“四个不变”:一是和平发展的方向不变,二是和平发展的主流民意不变,三是两岸关系发展涉及的领域不变,四是大陆推进两岸关系发展的决心、意志、诚意不变。
2014年末,国台办和台湾方面大陆委员会均作出表态,将继续推进两岸关系和平发展、交流合作。
台湾方面陆委会12月11日公布最新“民众对两岸议题之看法”民调。调查显示,67.4%受访民众认为,两岸于11月北京亚太经济合作会议(APEC)期间重申在“九二共识”基础上推进两岸关系,有助两岸和平稳定发展。
另一方面,倪永杰分析说,两岸关系将出现“四个变”:一是明年台湾启动2016年地区领导人选举竞争,岛内围绕两岸路线政策的交锋更趋激烈;二是两岸关系发展速度将有所放慢,不再像此前6年那样快速;三是岛内部分人对参与两岸关系的动力有所削弱;四是两岸关系发展质量有所提高,更注重基层,向台湾中南部、中低阶层、青年倾斜。
北京联合大学台湾研究院刘红教授接受 中新网 采访时,认为明年两岸关系恐怕还是有一个调整期的基本特征,各种各样的因素混杂在一起,造成复杂性。
他同时指,明年两岸交流实务方面的工作,经贸、人员、社会、文化的交流还会继续发展,因为已经形成惯性,不可能停。(完)