美专家： 《台湾旅行法》不应被视为支持台独第一步

美国联邦参议院28日无异议通过《台湾旅行法》(HR535)，美国台海专家葛来仪指出，美国国会对中国大陆越来越警惕是此刻《台湾旅行法》在参眾两院通过的原因，且中国不是不可能因此对台湾採取报復。她认为《台湾旅行法》并未违反美国在《台湾关系法》下的承诺，把它视为支持台独的第一步，更是一项错误。

华府智库「国际战略研究中心」（CSIS）资深研究员葛来仪表示，她对《台湾旅行法》会在美国国会过关，一点都不质疑。但必须注意的是通过的具体语言是什么，她相信这是一个对行政部门不具约束力的「国会认为」(sense of congress)。换句话说，行政部门可以採纳或忽略它；更确切的说法，就是即使川普签署后，川普政府仍可以选择不实施《台湾旅行法》的内容。

对于《台湾旅行法》通过的时间点，葛来仪认为，美国国会对中国大陆变得越来越谨慎提防，解释了此刻通过这项法案的原因。

北京方面已指出，《台湾旅行法》踏了红线，美国国会通过该法案是否会导致中国大陆惩罚台湾？葛来仪表示，这不是不可能的事情，不过，中国已经加大了对台湾的军事，经济和政治压力，因此对中国大陆针对《台湾旅行法》要向台湾採取什么样的报復行动，将会很困难，也很难确切指出。

稍后，在CSIS举办的一项研讨会面对媒体询问，葛来仪重申了《台湾旅行法》是「良性」的，与美中三公报无关，也未违反《台湾关系法》下美国对台承诺，美国只是想除去一些阻碍与台湾有更多互动交流。她期望会看到一些改变，北京不要将其视为威胁，但北京可能不会做如是想。

她并预期美国在台协会(AIT)台北办事处新大楼今夏揭幕时，「或许会有阁员级官员」前往，葛来仪强调，过去美国曾有阁员级官员访台，AIT台北办事处新大楼揭幕美方未有内阁官员出席，将是一项错误。台美双方已确认AIT台北办事处在内湖新大楼揭幕时间为6月12日。

另一方面，布鲁金斯研究所东北亚中心主任、美国在台协会前理事主席卜睿哲对《台湾旅行法》则持较保留态度，指出美国总统本来已经有权执行该法案所建议的事情，也可决定如何行使这一权力。

依程序，国会通过的法案并未规定要在多久内送交白宫，通常待国会议事人员整理好成为法律文本后，即可送呈白宫交总统签署，白宫收件后，总统必须在10天内签署或否决。但对两院一致无异议通过的法案，总统否决率微乎其微。

(中时)