台湾通过新版电价公式 一道公式算不尽政策波折
19日，台湾终于通过新版电价公式。按照新的政策，台电价将每半年调整一次，全年累计涨幅不得超过6%。与此同时，因国际能源价格下跌，台“经济部”也宣布将台电节省的94亿元(新台币，下同)成本回馈给民众，每户可领800元。其实，这一道新版电价公式，已经“算”了好几年。而最终通过的版本，是朝野反复拉锯的产物，是“立法院”内充满政治意味的决策。可以说，它与台“行政院”推动电价自由化、制度化的初衷，已经相距遥远。
政治决策市场 电价怎么算都不对
电价“冻涨”的背后，是台湾电力公司(以下简称台电)的“斑斑血泪”:为了解决台电的巨额亏损问题，马英九2008年上任后，曾一反陈水扁的“冻涨”政策，两次调涨电价。不过，从人气云端不断坠落的马英九很快就发现，比起台电的亏损，要求“冻涨”的民意才是必须面对的问题。于是，直到2012年“大选”之后，第二阶段调涨电价才再次被提起。
但是，这一次台当局调涨电价的决策，在“立法院”遭遇了“猛烈炮火”。为了阻挡台当局“随意涨电价”，亲民党团提案“电价新费率调整前应先送‘立法院’审议”，民进党团也提案“电价冻涨”，就连“立法院长”王金平也公开抨击“调涨电价吃掉利润，怎么拼经济？”在蓝绿党团的一番“厮杀”后，第二阶段电价调整被迫延迟到2013年10月。马英九评论认为，电价浮动机制送进“立法院”，用政治决策处理市场问题，“注定要失败的”。
痛定思痛之后，台当局开始参考燃料价格变动机制，希望推出“电价公式”，一劳永逸解决电价问题。但因为诸多因素制约，“电价公式”始终未有实质进展。直到2014年9月，台电董事长再度抛出电价公式议题。凑巧的是，去年下半年国际能源价格大跌，台当局趁势将“电价公式”捆绑“电价回馈”，希望一鼓作气搞定。
2014年底，“九合一”选举过后“行政院长”易主，电价公式成为新“阁揆”毛治国的推动目标。为了给电价公式加码，推动其在“立法院”顺利过关，台当局大手笔决定，将台电2014年因燃料下跌产生的90亿元盈余直接反馈给用户，借此“感动立法院”。
对于毛治国寄予厚望的电价公式，台媒普遍认为过关难度极高。无论是台电“重建成本”还是所得税纳入电价公式等问题，都可能成为“立委”们火力瞄准的“槽点”。没想到的是，这炮火也来自原本应该站在台当局一边的“立法院”国民党团。
不仅如此，从19日通过的两项有关“电价公式”的决议可以看出，台“经济部”都做出了让步。无论台电合理投资报酬率为3%-5%的限定，还是电价检视周期由一年缩短为半年，台当局都在“节节败退”。而原本公式中的每度加收0.1元重建成本的表述，也已经完全删除。面对这一版面目全非的“电价公式”，再加上砸下去却连一声响都没听到的“电价回馈”，不知台当局作何感想？(海峡导报记者 燕子)