大里长小乡长 屏东县行政区调整该不容缓

行政院计画讨论《行政区划法》草案并送立法院审议，希望给予县市法源，针对下辖的乡镇市区进行调整，解决长期来行政区划不均的问题。屏东县近年来人口不断流失，现仅剩下82万多人，却下辖全国最多的行政区共33个乡镇市，调整刻不容缓。

东港镇4月底人口数4万7840人，最大的兴东里1万1049人，最小的顶中里却只有454人，差距24倍多，镇公所因此提出行政区域里邻调整案，经代表会审查通过将报屏东县政府核定，其中兴东里将拆为内关帝、新街、东光、东新4个里，顶中则和顶新、东和里合併为顶中里。

会造成行政区人口差距如此大，主要是市地重画人口从旧市区大量迁入重画区，行政区又无法适时调整的结果。这个状况在台湾各大小都市都可见到，像屏东市崇兰里4月底人口数1万4418人、潭墘里1万3670人、大连里1万1097人，都是人口破万的新兴重画区。

相较之下，许多偏乡人口流失严重，人数还不如屏东市一个里。以崇兰里为例，管辖人口数竟胜过县内15个乡，包括麟洛、新埤、南州、琉球、车城、满州、枋山及8个原住民乡，形成「大里长小乡长」的有趣状况。

显见城乡差距不只发生在台湾南北，身为偏乡的屏东县内也存在着城乡差距。屏东县人口仅82万多人，却下辖33个乡镇市；相较之下，桃园市人口近220万人，下辖却只有13个区。

如此行政区画分不均，不但致使资源浪费、分配不公，也容易因「分赃式」的地方政治运作，造成民主素质低落，严重影响进步及竞争力。因此除了村里需要进行调整外，屏东县内的乡镇市也需要整併。

(中时 )