大陆资本入台为何越走越慢？台方管理收紧增风险

　　台湾“经济部”投资审议委员会(简称“投审会”)日前公布2014年陆资入台投资情况，共核准项目136个，比2013年减少1.45%；投(增)资金额3.3亿美元，不但比2013年减少4.25%，甚至低于2012年，显示陆资入台脚步放缓。

　　 服贸延宕，影响陆资入台信心

　　陆资入台走过的历程可用“道阻且长”来形容。早在上世纪90年代，大陆就开放台商投资。台湾当局直到2009年6月才开放陆资入台，首批开放192个项目；2010年5月，再开放银行、证券、期货等12个项目；2011年1月、3月，配合两岸经济合作框架协议(ECFA)早期收获计划上路，第三波又开放了43项，累计开放247个项目。此后，多次传出将要开放第四波陆资，但只听楼梯响，不见人下来。

　　“在台湾，陆资不如外资。”中国机电商会台北办事处主任李荣民说。美国贸易代表署(USTR)去年初曾公布2014贸易障碍报告。报告指出，在卫星电视广播服务、输配电、管道天然气、高速铁路等领域，台湾规定外资投资比例最高为49%，而上述行业禁止中国大陆投资。港埠设施等外资持股没有比例限制，但陆资最高只能持股49.99%，且限定为BOT项目。

　　李荣民介绍，“因为开放领域不多，审批手续繁琐，陆资对台湾情况不熟，陆资入台在2009年、2010年之间很少。到2011年底，累计只有二三亿美元的投资规模。2012年以后，陆资入台才出现小高潮，每年投资额有三四亿美元。”

　　2014年陆资投资规模下滑到2012年水平，与此同时，根据“投审会”统计，2014年台湾核准的侨资及外资项目为3577件，较上年增加11.57%；投(增)资金额计57.7亿美元，较上年增加16.96%。

　　李荣民认为，“原来以为ECFA签署后，服贸协议、货贸协议(即两岸货物贸易协议)能为两岸投资者带来更好的机会，不料，两岸经济合作制度化进程受阻，影响投资者积极性”，当然，“台湾市场有限，大陆企业也不可能大规模投资”。

　　台湾竞争力论坛执行长谢明辉则直言，“去年反服贸风波，导致服贸协议、货贸协议延宕，无法按两会商谈的进程完成，影响陆资来台的意愿。尤其服贸协议被说成‘不公不义’，影响大陆民众对台湾的观感和信心，陆资来台下降是理所当然。”

　 　管理收紧，增加陆资在台风险

　　实际上，在台陆企备感压力，时间要早于2014年3月那场“反服贸风波”。

　　2013年11月14日，台“经济部”发布“大陆地区人民来台投资许可办法”修正案，不但增修“政治、社会、文化上具有敏感性或影响‘国家’安全”的撤销或废止投资条款，更规定：主管机关于必要时，可定期调查投资人的经营情况或活动，命投资人提供财务报表、股东名簿及其他指定数据。2014年4月，“投审会”便宣布，在原有19人的基础上，增加一位新委员——“国安局”副局长。名义是对外资、陆资来台投资都加强管理，实质是针对陆资。

　　到2014年6月，另一份所谓“大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法”修正草案，将用来接洽业务的办事处也纳入严管。这份草案规定陆资在台设立的办事处，从第二年起，每会计年度开始，要向主管机关提交工作计划书和经费预算；年终结束要向主管机关提交工作报告书和经费决算。不仅如此，主管机关必要时，可随时命陆企在台办事处申报在台工作报告，或调查其在台业务。

　　当时，便有当地投行法律主管对媒体表示，这一条款简直不可思议。因为办事处不涉及营利，多半只是处理联系、报价和签约等事宜，这些内容本身就涉及应被保护的商业机密。如果主管机关要求陆企办事处披露工作报告书，等于是把在台商业活动昭告天下。

　　尽管争议不少，这份修正草案还是在2014年12月安然通过。有人解释，这是台湾行政部门为使两岸服贸协议尽早通关设下的策略布局。但如此严格管理，服贸协议能否通关还不清楚，陆企办事处平添困扰却是确凿无疑。

　　不仅如此，陆企在台人员也遭遇从严管理。从去年开始，陆企驻台高管或技术人员申请入台，原本只要“移民署”和“经济部”同意，赴台签注只需5天；改为需多部门汇整意见，动辄1个月才能办完。

　　台湾对陆企驻台人员原本就十分严格，陆企投资金额20万美元以上，才可申请2人来台；投资额每增加50万美元，可增1人；最多不能超过7人。他们只能获得一年有效的许可证。最不可思议的是另一项规定，第二年起，在台陆企只有公司营业额达到新台币1000万元以上，驻台大陆籍主管才能重新申请换证。据此，如果业绩不佳，营业额未达标，老板可能还没说什么，陆方主管先要被驱逐出境了。

　　 深耕市场，在台陆企低调积极

　　生意场向来讲究“和气生财”，在台陆企高管多不愿对最近的“从严”表达意见。实际上，在台陆企虽然很少见诸台湾媒体，他们不但积极深耕台湾市场，更注重与当地社会的和谐相处和共同成长。

　　扬州冶春淮扬美食股份有限公司5年前落户台北。5年来，冶春台北店每年营收以20%以上的增幅成长。台北美食如林，冶春台北店负责人申滨介绍，冶春一方面凸显淮扬特色；另一方面也做了不少在地化融合。比如，在不失传统情况下，减油、减盐、减糖，贴近台湾口味。冶春台北店除了6位扬州大厨，还聘请了7位台湾厨师。冶春的厨房如同两岸厨艺的交流平台，让台湾厨师学习淮扬菜做法，扬州大厨也向他们学做台湾菜，冶春的菜单上也有三杯鸡、柠檬烤鱼等台湾菜。今年，他们还准备送两位台湾师傅到扬州学习。

　　燕京爱之味国际股份有限公司雇佣了15位台湾籍业务员。在台销售经理吴凯介绍，在同业中，燕京爱之味的薪水算比较高，更重要的是他们希望员工可与公司共同成长。除了不定期福利，还会组织员工到北京旅游等活动。像燕京爱之味这样的例子比比皆是。2014年1月底的一份统计显示，陆企驻台的工作人员及眷属共计264人。与此同时，陆企雇佣台湾籍员工人数达到9624人。

　　中钢集团在台设立的中国金贸公司总经理刘益森就是台湾本地人。刘益森介绍，公司进口焦炭、煤等原材料卖给台湾钢厂，再把台湾生产的钢材借助中钢集团在全球的18个分公司，卖到欧洲、东南亚、俄罗斯等地，每年销售量有七八千吨。刘益森说，有人问他为何不从大陆进口钢材到台湾？他认为，如果这样，便会与台湾钢厂形成竞争关系。与大陆企业相比，台湾钢厂产能小，但内部管理健全，国际化程度高。他们以台湾钢厂为客户，可以让台湾钢厂与大陆钢铁企业各有定位、有所区隔，形成合作关系，更能创造双赢。

　　“我们刚进来的时候，一些台湾同业也很担心。从经济规模看，我们的确是巨无霸。”中国建设银行台北分行2013年成立，行长李国夫介绍，分行设立一年多来，跟产学经各界的互动中，岛内同业的疑虑在慢慢消除。李国夫认为，台湾要建人民币离岸市场，陆资银行不能缺席。两岸年贸易总额近2000亿美元，其中台湾有巨额顺差。台湾民众手中也持有许多人民币。目前台湾人民币存款已超过3000亿元。人民币离岸资金池最好能回到大陆去，但目前台湾人民币回流途径比较有限。在促进人民币回流方面，陆资银行的优势不能替代。“陆资可以跟台资一起成长，共同壮大台湾市场。”李国夫表示。(孙立极 王平)