肖春阳:“习奥会”引发台湾N种解读的背后

30.09.2015  12:42

  9月25日在华盛顿举行的“习奥会”全球瞩目,台湾问题虽未唱“主角”,但在岛内的受关注程度相当之高。习近平主席在与美国总统奥巴马会面时强调了中华民族对事关中国主权和领土完整问题高度敏感,希望美方恪守有关承诺,不支持任何旨在损害中国统一和稳定的行动。奥巴马则主动重申,美国坚持一个中国政策,不支持“台独”、“藏独”、“疆独”,也不介入香港事务。在会后的联合记者会上,奥巴马还主动在开场白中表示,在会谈中“我也重申了我对于我们基于三个联合公报和台湾关系法的一个中国政策的强劲承诺”。美国总统首次将“三独合一”进行明确反对,一时间,“这是对台湾的政治喊话吗”、“奥巴马的‘一中’与大陆的‘一中’真如蔡英文所说‘含义不同’吗”、“台湾问题对中美关系的干扰很有限吗”等疑问充斥岛内,也有舆论认为:现在美国对台湾问题表态的重要性已大幅降低,因为始终还是“一个中国”的老生常谈,倒是蓝绿政党各取所需的想从“习奥会”中捞取政治资本,实在毫无意义。

   一个“习奥会”、N种解读

  中美领导人峰会历来在台湾备受关注,各政治势力一般都会在几个月前就着手因应,再从峰会结束后美方是否公开提到“台湾关系法”、“不支持台独”等关键词来决定胜负。对于此次“习奥会”,同样如此。台湾“外交部”事后表示,这是继去年11月奥巴马于北京公开提及“台湾关系法”并鼓励两岸关系应在“尊严”与“尊重”的基础上建立双方互信后,再次强调此一台美关系的基石,显示美国信守对台湾的安全承诺。台湾“陆委会”表示,感谢美方长期以来对马英九推动和平繁荣大陆政策的肯定与支持。

  即将参加2016年台湾地区领导人选举的各政党参选人的态度,当然最受关注。国民党参选人洪秀柱表示,美国对于两岸关系始终没有改变立场,而两岸关系若在“九二共识”的立场上有些模糊或游移,将面临严峻的情势。民调支持度领先的民进党参选人蔡英文则是表示,她确信美国宣称的是他们自己的“一中政策”,与中国大陆讲的“一个中国”原则不同,她相信美国对于维持台湾自由民主的承诺很坚定,也希望各方能了解维持现状是符合各方最好的利益。至于奥巴马在联合记者会中只是重申了美方的一贯立场、习近平既未接腔也未陈述大陆的立场,绿营着实欣喜不已,认为蔡英文可以松一口气了。亲民党参选人宋楚瑜认为,这显示两岸之间要来往,美国跟大陆也要来往,而中美建交时订下的“美国版一中原则”,这残酷的现实台湾必须要了解,也必须务实地找到生存之道。

  其实明眼人都能看出来,由于加入了选举思维,蓝绿的解读都各有失真,倒是一些媒体的分析颇有道理。比如台湾《中央日报》网络报分析认为,美国和大陆固然都有台湾可能再度政党轮替的心理准备,但对民进党仍不放弃“台独”、依旧坚持“一边一国”的立场,也都同样高度防备;中美之间或许存在许多矛盾,对台湾问题也的确有一些分歧,但在防杜“台独”这一点上,目标完全一致。台湾《联合晚报》也刊文指出,当美国重提“一个中国”政策,可清晰看见,不论未来台湾谁胜选,都脱离不了这一框架。

   美国未变、亦看不出要变的迹象

  美国政府的中国政策主要基于中美三个联合公报,即1972年2月28日签订的《上海公报》、1978年12月15日发表的《中美建交公报》与1982年8月17日签订的《八一七公报》。“一个中国”政策成为美国对华政策的核心内容,便是始于1972年的《上海公报》。“一个中国”是中美在台湾问题上的最重要交集,美国历经多任总统、政党轮替的对台政策,在如今中美合作利益远大于冲突的双边关系中,更看不到会有变化的可能性。此次奥巴马的“强劲承诺”,虽然属于“重申”,但语气上的提升与强化,无疑是对美国未来将会更加坚定支持“一个中国”的承诺,当然也很容易被理解为说给某些特定人听的。

  美国不支持“台独”,首要原因当然是基于美国本国利益。台湾若宣布独立,两岸必定开战,彼时美国也将被卷入进退两难的境地:帮台湾,美国就要冒与大陆开战的风险,国内经济怎么办?不管台湾,又会影响美国在亚洲的战略利益。“一个中国”政策是对于美国来说最有效的“模糊战略”,它当然不希望海峡两岸走得太近,但也绝不容许台湾走向独立。美国显然很喜欢这种“战略模糊”,这样美国就能既不紧张、也可以从中操控牵制双方。所以未来的美国一定会继续坚持“一个中国”政策,奥巴马的表态也从另一个侧面说明,台湾问题虽然仍是中美关系中重要而敏感的问题,但目前是可控的,对中美关系的干扰也是有限的。

  当然,不变的还有美国仍未放弃“与台湾关系法”,所以未来美国仍会对台湾进行军售。多年来美国军售的一个底线,就是要使台军在海空军方面对大陆拥有技术优势,尤其是要保持战机方面的优势,但基于大陆与台湾越来越大的军力差距,如今美国的对台军售早已是政治象征意义大于军事现实意义。但这却是美国严重违反中美三个联合公报特别是《八一七》公报原则、粗暴干涉中国内政的恶劣行径,严重危害中国国家安全、损害中国和平统一大业,所以注定仍将是中美两国间的摩擦点之一。

   所谓误判,受害者终是台湾人民

  习近平此次访美前,美国的反华舆论误导了台湾很多人,类似“美国要加大力度制约大陆了,因而要利用甚至依靠台湾充当马前卒”的思维弥漫岛内,许多政治人物因此做出误判,或者说是心存侥幸的“故意误判”。但他们理应明白,选举是一时的,攸关台湾前途与民众福祉的两岸关系,理应超越他们对政治利益的竞逐与争夺,成为历史功臣还是罪人,人民心中自有一把尺。目前岛内民粹政治横行,两岸交流合作遭遇前所未有的困难,“一个中国”在今年屡次成为关键词,皆因很可能在2016年胜选的蔡英文至今仍未承认“九二共识”,也未放弃“台独党纲”。蓝绿阵营目前都把希望寄托于美国身上,期待挟美国力量来与大陆抗衡,这不能不说是中华民族的悲哀。台湾议题是2016年摆在中美之间的一个大问题,大陆一而再、再而三地强调“九二共识”与“一个中国”原则的重要性,强调“如果没有九二共识的共同政治基础,在这一基础上建立的政治互信以及相关制度化协商机制就会坍塌”;但蔡英文似乎不可所动,仍以表面上的“维持两岸现状”、暗地里的坚持“台独”作为回应。两岸关系和平发展的消极因素在不断增多,大陆忧心,美国也不安。

  两岸关系已走到一个十分重要的历史节点,台湾也走到一个关键的十字路口。蓝绿首先不要误判中美关系。台湾对外关系协会秘书长黄奎博说,中美仍有诸多看似难以解决的矛盾,但未来双方仍将寻求进一步减少差异、往合作协调方向去走;当前形势下,中美增进交流合作、扩大互利共赢将会摒弃传统意义上的你争我夺、零和博弈,中美的利益交集将越来越大。这种判断非常正确。中美两国的国家利益已经交织渗透在一起,两岸关系和平发展,符合中美共同利益,也顺应亚太及世界潮流,所以任何有违一中原则的“台独”行径都将遭到更加严格的压制与管控,岛内某些政治势力必须知所进退。其次不要误判美国对台湾的安全承诺。任何国家都以自身利益至上,美国更是如此。如果台湾问题成为破坏中美关系结构的重要因素,对中美平衡的国际大格局产生负面影响,美国与大陆必然会一起出手加以遏制,不会留情。如果民进党把美国在任何情况下都会帮助台湾的假象强加给台湾人民,终将成为历史罪人。

  1999年李登辉抛出“特殊两国论”时,蔡英文是重要幕后推手;2000年陈水扁上台后,蔡英文又成为“一边一国论”的坚定执行者。有这样的历史存在,某些人千万不要误判美国已对蔡英文百分之百放心了。蔡英文一再强调“维持两岸现状”符合台湾最多数民意,但倘若她口中所谓多数民意的说法成立,那民进党的“台独党纲”又该如何处理呢?要知道,大多数台湾民意是不支持“台独”的。对于台湾民众而言,更加急需拨开蓝绿政治斗争的迷雾,深刻认识并在实际行动中切实珍惜与维护好两岸关系和平发展的大好局面。对于蓝绿阵营来说,竞逐2016最重要的仍是两岸政策。国民党坚持“九二共识”、推动两岸交流合作的竞争优势仍在,关键是能否有效利用好;而民进党也应清醒认识到中美两国坚守的“一个中国”政治底线没有什么不同,任何误判,都将伤及台湾百姓,任何谎言,都不可能长久。(中国台湾网特约评论员:肖春阳)

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