川普放中兴通讯一马　温和派顾问意见起作用

王嘉源／综合报导

《纽约时报》中文网15日报导说，数周前，川普总统一直用惩罚性限制措施和高额关税威胁大陆，川普政府内部反陆顾问的观点似乎还方兴未艾。但现在却有了急剧转变，川普转而站到更加温和的经济顾问这一边，希望达成一项协议，以避免爆发毁灭性的美陆贸易战。

知情人士称，川普政府正在考虑放过大陆最大电信公司之一中兴通讯，以换取陆方同意购买更多美国產品，并取消对美国农业的严重限制。川普14日发推文为这一转变进行辩护，称中兴「从美国公司购买了很大一部分独立零部件」，并且新的立场「代表我们正在与中国谈判的更广泛贸易协议，以及我与习主席的私人关系」。

《纽约时报》指出，这是一个急剧转变。就在两周前，川普政府内部反陆顾问的观点似乎还方兴未艾。当时，在美国贸易代表莱海泽（Robert Lighthizer）和最高贸易顾问纳瓦洛（Peter Navarro）鼓舞下，川普正推动美国朝着与大陆就其经济行为展开对决的方向发展。这场衝突令很多美国企业陷入了险境。

本月初访问北京期间，美国高层官员向大陆官员递交了一份冗长清单，上面列出了大幅改变贸易做法并限制国家在经济中扮演角色的要求。清单内容包括，将美陆贸易逆差减少2000亿美元、停止补贴先进制造业、将关税降至与美国相同的水平等。据知情人士透露，这份清单令陆方大吃一惊，并似乎导致这两个经济大国之间的关系进一步降温。

但川普现在，至少目前似乎即将放弃之前更强硬的立场，寻求用更快、更容易的方式解决与大陆的贸易衝突。川普重新考虑对中兴的处罚，部分源于北京要求美国在大陆副总理刘鹤访美之前考虑撤销相关处罚。刘鹤预计15日抵达华盛顿，参加旨在解决两国之间即将爆发的贸易衝突的谈判。陆方明确表示，刘鹤访美的附带条件就是商讨相关处罚。

但《纽约时报》指出，川普改採更加温和的态度，也源于川普最青睐的两名顾问，即美国财政部长穆努钦（Steven Mnuchin）和国家经济委员会（National Economic Council）主席库德洛（Larry Kudlow）更亲市场的观点。

最近几周，穆努钦在推动化解紧张关系和避免祭出可能会造成损害的关税、投资限制措施方面，发挥着带头作用。他敦促高层官员去大陆努力化解贸易紧张关系，并参与敦促川普总统把重点放在以减少美国对陆贸易逆差为中心的协议上。对陆贸易逆差是川普经常谴责的对象。

「整个期间，当然是从301调查启动开始，穆努钦部长一直在争取对中国採取更加温和的态度，」美国企业研究所（American Enterprise Institute）驻所学者史剑道（Derek Scissors）说。他提到的301，是授权对大陆是否非法获取美国智慧财產权展开调查的贸易法律条款。「我们看到的证据表明，财政部不希望像最初的301调查结果要求的那样，对大陆实施投资限制。」

美国财政部一名高级官员表示，近几天，穆努钦已经与川普和商务部长罗斯（Wilbur Ross）就大陆对中兴的关切进行过谈话。然而，该名官员说，针对商务部对中兴所採取措施的评估，不能构成贸易谈判的前提条件。

《纽约时报》指出，在川普政府经贸官员中，穆努钦一直更常为大陆表达出解决两国间贸易不平等的意愿所鼓舞，并且，由于他身上肩负的国安职责，他在进行贸易谈判时，会将对北韩核谈判的影响考虑在内。

上个月，川普政府对中兴的存亡构成了威胁，当时商务部下令暂停出口在中兴大多数设备上运用的关键电脑微晶片及软体，期限为七年。这一举措重创了美国最大电信公司高通（Qualcomm），令该公司无法向其最大的客户之一中兴出口半导体。在大陆，高通收购恩智浦半导体（NXP Semiconductors）的计划也被旷日持久的反垄断评估所搁置，很多人认为该评估是对美国贸易举措的报復。

美国商务部工业安全局指控中兴向伊朗和北韩销售產品，违反了美国制裁措施，之后还掩盖出口行为，并且对涉事高管予以嘉奖。中兴承认自己违反制裁，但将责任推给了内控不力，而非故意藐视美国法律体系。中兴是一家有着7.5万名员工的企业，生產智慧型手机和手机基站设备，在无法找到可替代的供应商后，该公司上周停止了业务。

但13日，川普总统在一则令人意外的推文中，提出了该公司获得逆转的可能性。「中国国家主席习近平，和我，正在共同合作，设法让中国大型电信公司中兴恢復业务，要快速。中国会损失太多工作。商务部已经得到了指示，完成这个工作！」

川普的推文，迅速引发了来自美国两党议员的严厉回应。「我希望这不是向中国让步的开始，」佛罗里达州共和党籍联邦参议员卢比欧（Marco Rubio）14日在Twitter上写道。「在中国公司无限制进入美国市场，获得我们法律保护的同时，许多美国企业都在中国封锁市场准入或者窃取他们的智慧财產权后被摧毁了。」

纽约州联邦参议员、民主党领袖舒默（Chuck Schumer）在一份声明中表示：「这会引发极大的担忧，人们会担心总统会撤回让中国最为害怕的——那就是对窃取智慧财產权的惩罚——以换取在短期内购买一些商品。如果达成协议的话，那可是一项糟糕协议。」

13日，白宫发言人对川普该推文进行了淡化处理，表示川普希望罗斯在中兴案上做出独立判断。14日，白宫发言人拉吉·沙阿（Raj Shah）否认川普顾及大陆的关切，代表违背了保护美国利益的承诺，并说，美陆关系很复杂。「他强硬过，也和他们对抗过，」沙阿说。「但对于这个问题，他已经让商务部长去研究。」

14日，在全美新闻俱乐部（National Press Club）的演说中，罗斯说他预计刘鹤本周到访华盛顿时会提及中兴一事，但表示该公司的命运不应当与贸易谈判联繫起来。「我们的立场是，那是与贸易无关的强制措施，」罗斯说。「中兴做了一些不适当的事情，他们也承认了。」他还补充：「问题在于，除了我们最初提出的措施，是否还有其他替代方案。」

《纽约时报》指出，川普主动放中兴一马的消息14日在北京找到了听眾，这样的事态发展可助其在贸易和北韩等棘手问题上达成协议。而陆方的反应，突显了中兴的存活对北京的重要性，也蕴含着大陆领导层对大陆太过于依赖美国科技的担忧。

「我们十分讚赏美方对中兴公司问题所作积极表态，正在与美方就落实具体细节保持密切沟通，」大陆外交部发言人陆慷14日下午在例行记者会上说道。

中共党媒《环球时报》总编辑胡锡进在有着大量粉丝的社交媒体微博帐号上补充说，「无论当初那样处罚中兴，是否是华府配合对陆贸易战打出的一张牌，川普总统最新做出的都是个好决定。」

在川普与北韩领导人金正恩下月在新加坡举行首脑会晤之前，他的举动可能也有助于缓和与北京之间的紧张关系。考量到北韩对大陆的经济依赖，习近平的助推或干扰都有着相当大的力量。尽管如此，在涉及大陆对朝出口的争议中维护中兴，从政治角度来说会令北京尷尬。据一位不愿透露姓名的大陆政府高级顾问称，大陆官员认为陆方在加强对朝国际制裁方面是起到帮助作用的。

在上个月宣布了对中兴的处罚后，北京并未试图为该公司与伊朗和北韩的关系作出辩解。在社交媒体上，中兴也因为在研发上投入太少、完全依赖美国而受到了舆论的严厉批评。

(中时 )