川普真要重返TPP了？ 下周安倍访美磋商

据日本共同社13日报导，美国白宫副发言人华特斯透露，川普总统12日在白宫与国会议员等召开的会议上，表达了重返《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的兴趣，并向一同出席的美国贸易代表办公室（USTR）代表莱希泽等下达指示，要求启动具体探讨。日本首相安倍晋三下周将访美，17～18日与川普举行高峰会谈，届时两国首脑也有可能就美国重返TPP进行磋商。

川普今年1月就曾表示有意考虑重返TPP，但当时日本对于推动协定修改的重新谈判持否定态度。日本等11国今年3月签署了不含美国的TPP新协定，正力争早日生效。川普欲透过重新谈判使TPP成为有利美国的协定，他以此作为重返条件的想法预料不变，因此能否实现重返依然不明朗。

共同社指出，川普指示探讨重返TPP的背景原因可能是，认为如果重返日本等11国加入的TPP，就能够构建起对抗在亚太地区存在感日益增强的中国的包围网。据分析，美国也考虑与11国联手迫使中方纠正不公平贸易。

另据美国之音报导，因为川普政府祭出的钢铝关税，中国以针对美国农產品的关税作为反击，这引发许多美国民的担忧，而许多农业州更是在2016年总统大选当中支持川普的。4月12日，几个农业州的国会议员和州长来到白宫，向川普表达了他们的看法。川普今年11月将面临期中选举，有必要顾及属于其支持基础、且一直要求重返TPP的农业团体。

在会议开始前，川普提到他向习近平请求中国开放美国牛肉进口的事情：「正如你们都知道的，中国一直不公平对待美国的农业。我对自己在佛罗里达的海湖庄园所做的事感到骄傲。习近平主席来访，他是我的朋友，也是一个很好、很好的人。我不责怪中国，我责怪我们过去的代表们，歷任的总统跟谈判者还有贸易代表们，是他们容许这样情况发生。但在那简短的谈话当中，我说『习主席，美国想要再度在中国贩卖牛肉。』当时已经有14年没有在中国卖美牛了。习近平看着我说：『再说一次』。我说：『我们想要在中国卖牛肉，那是个很大的產业。』然后他说：『我们会让美牛进中国。』我们也做了其他的事情，不过今天在这会议上大家最感兴趣的是牛肉。」

川普此前曾说，贸易争端都会有些痛苦，他并称承受损失的美国农民是「爱国者」，并说已经要求农业部想办法补贴农民。在会议之后，内布拉斯加联邦参议员本萨斯（Senator Ben Sasse）告诉媒体，与会者一致告诉川普，美国需要的是更多贸易，不是更少，而美国农民不要美国政府的补贴，也不要关税壁垒，而是希望将粮食卖到全球。

本萨斯参议员并说，川普现在想要回到TPP:「这个会议之后的头条新闻，就是总统说他已经责成库德洛还有莱希泽大使，研究重新加入TPP的谈判。我刚从中国回来，中国在许多方面都作弊。有智慧财產权的盗窃，他们的『中国制造2025』战略 就是一大堆糟糕的行动，而这作弊的行为必须被制止。我们能够对抗这的最好的一个手段，就是领导亚太国家，让他们寧愿跟美国站在同一阵线，而不要跟中国站在一块。先来讲关税好了，这是美国的单独行动。而钢铁，美国的钢铁只有很小一部分来自中国。这无法解决我们的问题。我们所需要的真正策略，是领导亚太国家，让他们寧愿跟美国站在同一阵线，而不要跟中国站在一块。」

至于川普是否真有决心，在兑现竞选承诺，于2017年1月23日签署行政命令退出TPP之后，又要重新加入。本萨斯参议员表示，他认为是的：「他（川普）多次重新确认这个观点，就是现在我们加入TPP可能比较容易，因为TPP 11国已经都谈好了，我们可能以第12国的身分加入谈判，而须经过漫长的加入程序。我肯定当中有很多细节，老实说我无法代表政府说话，但他们是想要谈判。我肯定当中有很多细节，但总统多次确认，在谈话中告诉我们，他还直接盯着库德洛，然后说『你去把事办成』。」

据《华盛顿邮报》报导，川普告诉库德洛和莱希泽：「看看怎么样回到协议当中，当然是符合我们的条件之下」。川普在总统大选中的竞争者希拉蕊柯林顿也说过类似的话，就是如果TPP改变规则，符合美国要的条件，就会支持。南达科他州联邦参议员约翰图恩在白宫的会议之后说，联合中国在当地的竞争者，就能获得中国的注意。而以TPP制衡中国，也是欧巴马总统当年积极推动TPP的主要原因之一。

在总统大选期间，川普曾在2016年6月28日说：「TPP是另一场已发生的灾难，并且是由想强暴我们国家的特殊利益集团所推动，是对我们国家的持续强暴。」现在川普改变竞选承诺，或许会引起当年因这个议题而投票给他的选民不满。

(中时)