巴拿马邀蔡习 可能给北京对台出手机会

巴拿马日前同时邀请蔡英文与习近平出席运河拓宽竣工典礼，北京近来不断透过各种方式要蔡英文对「一中」表态，巴拿马看似美意的邀请，实则可能给北京多了一个对台出手的机会。

前副总统吕秀莲日前向媒体表示，去年11月到南美洲访问时，回程到巴拿马并约了巴拿马副总统用餐，对方当天却突然失约，她形容，巴拿马副总统突然失约是「一叶知秋」，她当时就知道「已经很不妙了」。

在吕秀莲前述谈话发表前，外交部长林永乐3月24日证实，巴拿马邀请蔡英文出席运河拓宽竣工典礼，邀请函写着「致总统当选人蔡英文」。不过，英国广播公司（BBC）报导，巴拿马也同时邀请大陆国家主席习近平。

外界第一时间对于此举可能促成「蔡习会」有诸多想像，然而不少学者纷纷表示，巴拿马蔡习会几乎不可能成局。国立政治大学国际关系研究中心主任丁树范解释，主因蔡英文尚未对北京最在乎的「两岸同属一中」表态。

自蔡英文当选后，北京当局不断呼吁蔡英文认同「九二共识」及「两岸同属一中」的核心意涵，强调若蔡英文不认同「九二共识」，两岸就失去互动协商的基础；而台湾旅游业界盛传，缩减陆客来台即北京对新政府出手的第一招。

虽然巴拿马运河拓宽竣工典礼非政治活动，但北京当局向来避免两岸领导人同时在国际场合现身，以免予人「一中一台」、「两个中国」印象，这也是为何「马习会」（总统马英九与习近平的会面）不是在亚太经济合作会议（APEC）期间举行，而是另择新加坡。

针对巴拿马同时邀请两岸领导人出席一事，英文南华早报分析，此举让蔡英文陷入两难。儘管大陆外交部对于习近平是否出席的反应冷淡，但不能排除北京不会说服巴拿马给予教训的可能。

目前朝野力挺蔡英文出席，蔡英文也表示列为「优先考量」。但台湾智库副执行长赖怡忠认为，外交关系要小心谨慎，蔡英文520就职当天，巴拿马与会官员层级如果很高，那台巴关系就是很好，反之就令人担忧。

巴拿马是中华民国22个邦交国之一，且两国建交歷史长达百余年，但眾所周知，巴拿马一直游走台湾与大陆之间，大陆着名国际关系学者金灿荣3月底曾向台媒表示，巴拿马总统甚至请他带话表达想和大陆建交。

另一方面，甘比亚伊斯兰共和国及大陆在3月17日同步宣布恢復外交关系，当时就有分析认为，大陆选择与中华民国断交2年余的国家建交，对即将上任的新政府「示警」意味浓厚。

这次巴拿马「两边邀」的作法，在民、共双方对「两岸共同政治基础」有不同看法，与巴国汲汲营营欲与大陆发展外交关系的情况下，在讲求实质利益的外交场合上，难保不会沦为北京对新政府的政治手段。1050404

(中央社)