情报不共享 欧盟反恐力道不足
伴随着法国首都巴黎与比利时首都布鲁塞尔陆续遭到恐怖攻击，欧洲联盟的反恐机制似乎也已经到了要检验的时候。
早在2005年11月，欧盟为了因应伦敦地铁爆炸案后的欧洲与全球安全局势而制定了一套《欧盟反恐战略》。根据台北市政府警察局刑事警察大队司法组组长李贵雪的研究，《欧盟反恐战略》（The European Counter-Terrorism Strategy），欧洲联盟的反恐战略分四个大方向，即预防（Prevent）、保护（Protect）、追溯（Pursue）与反应（Respond）进行。
所谓的预防，便是对极端组织招募新的恐怖份子，乃至于在取得财源与爆裂物方面的预防。保护指的是对欧洲各国的人民，乃至于各民间基础设施进行保护。追溯则是透过强化执法与海关机构的能力，并促进情报交流合作，以对恐怖份子进行通缉。同时，欧洲各国也必须要採取司法合作，建立联合调查小组以遏阻激进组织的跨境活动。
最后，欧洲各国还必须要经由合作展现力量的方式，对恐怖组织的活动进行有效的反应。这些有效的反应，必须要建立在强化国家能力，促进欧洲合作，发展集体能力以及促进国际安全伙伴关系的原则上。然而，打从一开始，这一套《欧盟反恐战略》就面临到了各种困难的挑战。李贵雪表示，这些困难首先来自于欧盟各会员国内部存在着无法在短时间内解决的矛盾。
一方面，欧盟各会员国需要依赖集体的力量对抗恐怖组织的威胁，但同时他们又不希望牺牲本国的自主性。就算抛开复杂的主权议题，欧洲各国之间所存在的不同警察与司法制度，也足以抵销欧盟各国在追捕与审判恐怖份子时所能发挥出来的最大效果。再来，则是欧盟各国之间的情报交流并不顺畅，而且司法与警察机关对阿拉伯世界的事物与缺乏瞭解。
不过，最大的一个障碍，则是在于美国试图掌握欧盟反恐行动的主导权，而且欧洲国家在与华府交换情报的时候，明显也遭遇到不平等待遇。目前，欧盟各国主要还是依靠以美国为首的北大西洋公约组织，做为展现集体安全意志的机构。目前，虽然欧盟早已开始对各会员国的武装力量进行统合，但是欧洲国家显然还是相当依赖北大西洋公约组织来维护区域的稳定。
比利时两起自杀炸弹攻击 已34死逾百人受伤伴随着叙利亚内战的爆发与比基地组织还要更为极端的伊斯兰国之成立，欧洲联盟显然已经无法再以传统的方式面对新的威胁。尤其是面对源源不断由中东逃往欧洲的难民，欧盟国家对于到底有多少恐怖份子隐藏在他们之中更是束手无策。想要建立一支脱离北约控制的欧盟军队，则不只可能遭受美国的抵制，同时又会被俄国视为威胁。欧洲的反恐之路，似乎还有相当长的一段路要走。
(中时电子报)
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