柬埔寨再度作梗 东协外长公报恐再难產

由于柬埔寨坚持要求不要在联合公报提及海牙国际常设仲裁法院对中国大陆不利的裁决，东南亚国家协会（ASEAN）外长面临会后无法发表联合公报的窘境。

这将是东协成立49年来，第二度无法发表联合公报。上一次是在2012年，也是因为柬埔寨反对有关南海的措词而无法发表公报。

外交官表示，东协10国外长今天进行三轮、共几个小时的会议，包括午餐会谈，但是因为柬埔寨不希望中国大陆遭到批评，目前在南海议题上仍然相持不下。

一名参加闭门会议的外交官告诉美联社：「（柬埔寨）真是大国C的死忠支持者。」他指的是中国大陆（China）。

东协採取共识决，任何国家都可以否决提案。

这项僵局对东协所珍视的团结形成压力，也让中国大陆居于上风。大陆使用手中的一切外交手段，以避免因为在南海的活动遭到国际批评，但是其活动影响到菲律宾、越南、马来西亚和汶莱等四个对南海也有主权主张的东协会员国。

新加坡智库东南亚研究所（Institute of Southeast Asian Studies）分析家库克（Malcolm Cook）表示：「无疑地，柬埔寨瘫痪东协，损及东协的团结、凝聚、重要性和声誉，使得东协在这个议题边缘化，而非处于中心位置。」

一名东协外交官说，东协给予自己几天时间，一直到26日都可就这个议题达成协议，并发表联合公报。东协成员国将在往后两天会见中国大陆外长王毅和美国国务卿凯瑞。

菲律宾等对南海也有主权主张的东协会员国，指责中国大陆透过援助和贷款与寮国及柬埔寨等东协较小国家结盟，造成东协分裂。寮国是这次会议主办国，儘量保持中立，但也支持柬埔寨否决提案。

东协上月撤销马来西亚在东协－中国大陆会议后发表的联合声明，据说也是出自大陆的压力。这项声明对北京当局在南海的活动表示忧心，柬埔寨和寮国后来被指在幕后阻挠这项声明。

路透社报导，这是东协10国外长在仲裁法院本月稍早就南海争端做出裁决，让菲律宾在法律上大获全胜后，首度举行会议。

中国大陆宣称对南海大部分海域拥有主权，但是东协会员国菲律宾、越南、马来西亚和汶莱对南海也有主权主张。中国大陆声称上述裁决对其南海权利没有影响，并形容此案是一出闹剧。

东协外交官今天表示，菲律宾和越南都希望东协外长会议公报提及这项裁决，并强调必须遵守国际法。消息人士说，菲律宾和越南外长今天也在闭门会议中与其他东协国家外长讨论这项裁决。

但是在会议前夕，中国大陆在东协的亲密盟邦柬埔寨提出反对提及这项裁决，使东协陷入一片混乱。柬埔寨支持大陆反对东协在南海的立场，并支持北京当局透过双边协商解决南海争端的立场。1050724

(中央社)