送走核四燃料棒 电价大涨三千亿全民买单

长期致力于以「科学救国」的民间团体，「核能流言终结者」创办人黄士修今天在脸书发表文章，[反核也必须知道送出核四燃料棒的后果─【臺电破產，或是臺湾的信用破產】」，指出不论蔡政府如何辩解，依照「国际会计准则」，只要核四厂不能发电，建厂三千亿成本会计上由「资產」转列「资產减损」，臺电将破產，届时不论是「政府编列3,000亿特别预算」或「逐年调涨电价分摊」，结果都是「全民买单」。

而时代力量曾连续两年二度提案删除核四封存预算「直接让核四安心上路」，结果两次都遭民进党封杀，民进党反成「核四守护神」。歷年来任何「主张非核可以不用高昂成本」的皆是欺骗社会大眾的谎言。

更严重的是，此举将「一次赔上国营事业的公信力、会计稽核制度的公信力、政府机关的公信力，最终导致臺湾在国际上的公信力消失殆尽。」因此黄士修推动「废除电业法第95条第一项、终止非核家园条款」的「以核（能）养绿（能）」公投。

黄士修脸书全文：

在马政府时期，反核团体千方百计阻止用过核子燃料的乾式贮存，也不准臺电送出国外进行再处理。

民国105年1月，蔡英文胜选，政党轮替。4月，以黄国昌服务处主任郭庆霖为首的「北海岸反核行动联盟」，立刻配合「准官方」改口，宣称他不是反对乾贮，而是露天乾贮太危险，改成室内乾贮就安全。9月，原能会要求臺电将已经盖好的乾式贮存场，由目前的露天式改成室内式，并且必须在贮存桶外，再加上金属护箱。

■ 插曲

说到这里，我不小心睡着做了一个梦。

梦中的我在新北市核安委员会上，见到宜兰人文基金会的陈锡南董事长，多次要求播放他制作的影片，说明某家厂商的一体成形金属护箱安全又可靠，臺电必须全部更换为该型金属护箱。

我跟陈锡南起了口角，他呛声核安委员会有黄士修就没有他。过了一段时间，我接到通知，拜托我把核安委员位置让给另一位较温和的专家，我也就笑笑不说话。然后就醒了。

■ 突然多出的三百亿元亏损

对臺电来说，此举属国际财务报导准则解释(IFRICs)第1号「现有除役、復原及类似负债之变动」第4段所述情况。

民国105年12月，臺电公布重大讯息，补列「除役成本负债准备」311.63亿元，其中增加「反应器内核燃料资產」29.70亿元，核能发电后端处置费用估计变动数281.93亿元，列入该年度损益。

这笔费用把臺电上半年获利全部吃光，该年度的核能发电成本也暴增为往年的两倍以上，不明所以的人还以为核能很贵。

不知道是不是凑巧，在詹顺贵投下关键票通过深澳电厂案引发争议的隔天，臺电就公布了核四厂的1,774束燃料棒确定送回美国原厂拆解的消息。

各大新闻媒体忙着报导深澳电厂的争议，比较少在追踪核四燃料棒这条线。大家可能没想到，送出核四燃料棒的后果，远远大于深澳电厂的影响。

■ 非核家园就是全民买单

民国106年1月，电业法修正案三读通过，追加第95条第一项「非核家园条款」：核能发电设备应于中华民国114年以前，全部停止运转。

言下之意，便是核一、二、三厂不延役，核四厂也无法启用。

核一、二、三厂的建厂费用已折旧摊提完毕，问题不大。由于核四厂处于封存状态，已投入的2,838亿元，目前仍然被列为资產，而非负债。如果确定报废不用，就必须讨论这笔帐该如何处理。

解决方法不外乎有二：「政府编列特别预算」或「分摊电价逐年回收」，两者皆等同全民买单。

当时朝野正因前瞻基础建设计画8年8,800亿元吵得不可开交，政府不可能再拨个3,000亿元特别预算给臺电纾困，所以自然倾向涨电价的方案，但这又碰触到蔡英文总统十年不涨电价的承诺，政治上同样敏感。

民国106年6月，臺电向经济部提出「分摊至电价」的建议，经济部也初步同意。随后消息曝光，初估工业大户每户需多付758万元、家庭用户每户需多付5,600元，果然引起广大民怨反弹，经济部长李世光紧急澄清尚未拍板定案，行政院发言人徐国勇则直接否认相关讯息。

搁置两个月之后，发生815大停电事件，大家也就忘了这事。

■ 变成核四守门神的民进党

把核四建厂成本「摊提到电价」的方案，前提是核四要维持在「资產」状态。早在民国105年7月的立法院临时会上，「时代力量」便打算全数删除核四封存预算13.56亿元，当时竟然是由民进党不分区立委陈曼丽挡下，最后只删5亿元。

要知道，陈曼丽在马政府时期，还是「主妇联盟董事长」的时候，可是最激进反核能发电与反核食的社运人士。当上立委之后立场大转弯，维护核四封存预算、提案开放日本福岛五县食品，都是由她亲手「贯彻党意」。

民国106年11月，臺电编列核四厂资產维护管理预算8.5亿元，时代力量又打算全数删除，也是「民进党团以人数优势否决该提案」，改为只酌减1亿元。原本规划三年的核四封存计画即将于年底到期，也因此「变相悄悄展延一年」。

为什么民进党不敢直接判核四厂死刑？因为它们很清楚，如果不继续编列封存预算，核四厂就必须报废，臺电恐将破產，动摇国本。

■ 不是随便你玩的国际会计准则

政客们互相演戏是一回事，实际上能不能做是另一回事。

送出核四燃料棒是很严重的问题，重点不在核四能否存续，而是核四燃料棒一旦送出，再加上政府多次表示核四厂绝对不会重启，根据国际会计准则(IASs)第16号「不动產、厂房及设备」第7段，已不符合「(a) 与该项目相关之未来经济效益很有可能流入企业」条件，故不应认列为资產。

即使政府辩称，核四可能整厂出售或转型综合火力电厂，其资產仍可堪用，根据国际会计准则第36号「资產减损」第9段，「企业应于每一报导期间结束日，评估是否有任何迹象显示资產可能有减损。若有任一该等迹象存在，企业应估计资產之可回收金额。」

由于核四厂运转发电的使用价值已被否定，可回收金额只剩变卖设备的一点残值，资產减损也会将近三千亿元。更重要的是，除非政府带头公然违法，否则就必须废止原先兴建核电厂的土地徵收，重新进行兴建火力电厂之徵收程序，阻力异常巨大。

待到电业法第95条规定的2025年非核家园，臺电更负有将核四厂除役的现时义务。由于核四厂并没有发电，不像核一二三厂已提拨40年的核后端基金，所以必须另外拨一笔经费，将除役成本认列负债准备。

此处还不计臺电多次重大违约，对国际商誉造成的减损损失。

■ 比臺电破產更严重的问题

无论如何，臺电都必须认列这笔鉅额亏损。可是臺电绝对不会做，因为一做就破產。负责查核签证的安侯建业会计事务所也不会主动做外部稽核，因为会得罪政府。至于主管我国公司营运与财务监察的经济部和审计部，更不可能动作。

所以我们一次赔上国营事业的公信力、会计稽核制度的公信力、政府机关的公信力，最终导致臺湾在国际上的公信力消失殆尽。

核四厂的发电量是深澳电厂的整整两倍，没有空污。核四厂启封所需的时间，以及后续的成本，都比重新盖一座燃煤电厂低很多。

若以同为无碳的洁净能源相比，再生能源平均成本每度5元，核四厂每度发电成本不到2元（反核团体绿色公民行动联盟认证），每年发200亿度电，一年就节省600亿元。3,000亿元的建厂成本，核四厂只要商转五年就能赚回来。

蔡政府却寧愿毁掉核四厂，也要选择深澳电厂，对国际投资人传递了臺湾政府缺乏理性与成本概念的讯息。

■ 试计算疯狂的半衰期

蔡政府高喊要注重空污与碳排问题，一面管制生煤，却一面盖燃煤电厂。在空污日益严重、反核游行由「二十多万衰减到数百人」的情况下，执意解体核四厂、大举兴建火力电厂。

面对社会大眾强烈反弹声浪，掩耳盗铃地宣称反核是全民共识，一意孤行。这凸显出蔡英文总统的「治理毫无章法、制度荡然无存，整个国家的信用不復存在」。

好了，现在你知道为什么我要推动废除电业法第95条第一项、终止非核家园条款的以核养绿公投了吧。

(中时电子报)