日政府研拟法案 让日皇2018年底退位

日本多家媒体报导，日本政府正研议安排日本皇太子德仁于2019年1月1日继位为新日皇，同天起改成新年号。若按此方案，目前的日皇明仁将于2018年12月31日退位。

日本「共同社」、「產经新闻」、「朝日新闻」等报导，有关日皇明仁退位一事，日本政府正研议安排日本皇太子德仁于2019年即位为日皇，当天起年号改为新的年号。本方案主要是考虑到要对人民生活所带来的影响降低到最小程度，因此最好是元旦改为新年号。

如果是按日本政府的想法进行，当今的日皇明仁将于2018年12月31日退位，平成时代就到平成30年落幕。

报导说，根据多位政府相关人士透露，日本政府预定在今年春天连假前后，向国会提出仅适用日皇明仁的退位特例法案。目前研议的方向是，特例法案将不明载退位日期，将由三权之长、皇族等所组成的「皇室会议」做决定，然后由政令决定。

目前考虑的时间表是，本月20日将召开的国会开会期间，如果特例法案能通过的话，明年上半年之前，可公布退位日期。退位日程确定后，再事前发表新的年号，经过一定程度的准备时间后，改年号。

日皇明仁在去年8月8日在向日本国民的录影讲话中提到，「战后70年这一大节点已经过去，两年后，将迎来平成30年（即2018年）」。日本政府基于日皇明仁的发言内容，研议于2018年12月底让日皇明仁退位的日程。

日本皇位继承，是在日皇去世当天或翌日改年号。比明治时代更早的时候，很多案例是实施「踰年改元」，亦即，在皇位继承的当年，基于对去世日皇的追思之意，所以当年不改年号，隔年才开始改年号。

这次日本政府认为，目前的日皇明仁在退位的翌日改年号，就如同沿袭以前年号由「昭和」改为「平成」那样的作法，这次刚好在年末年初时实施。

有关日本的年号，明治宪法实施时的旧皇室典范有所规定，但现行皇室典范实施后，就失去法律依据。因此，1979年制订并施行年号法（日文称元号法），根据此法规定「年号以政令定之」、「年号仅限于皇位继承的情况才更改」。年号改为平成，是首度适用年号法。

年号由「昭和」改为「平成」时，是在很短的时间内进行的。1989年1月7日早上，昭和天皇去世，那之后的6小时半后，专家学者召开恳谈会，当天下午2时半许，公布新的年号是「平成」，基于政令，翌日（8日）进入平成时代。但当时首相官邸（行政中心）的主管透露，其实新年号在公布前早就在台面下持续进行讨论。

这次如果按日本政府所预想的方案，准备有关日皇明仁退位事宜的话，新年号在日皇明仁退位之前就会公布。2018年12月31日日皇明仁退位，2019年元旦新的日皇即位，将举行继承「三种神器」等的「剑玺等承继之仪」、新日皇的「即位后朝见之仪」。之后，将进行「即位之礼」，新日皇祈求丰年的仪式「大尝祭」可能于2019年秋天举行。1060111

(中央社)