大秘书长制让总统政治能量加分？林浊水示警

外传高雄市长陈菊将北上接任总统府秘书长，前民进党立委林浊水日前曾发文劝陈菊千万别当「非常重要的总统府秘书长」。昨林浊水发文指出，民进党放话，行政院已有政策幕僚，总统需秘书长强化总统政治能量，对此，林浊水说大政委政策造就全世界民眾最陌生的部长们；也让总统声望雪崩，现在大秘书长制如果达到党方面说的让总统的政治能量「加分」，不怕副作用成比例放大？

林浊水日前呼吁高雄市长陈菊应以党籍身分续留高雄辅选，不应入府担任职权被限缩的秘书长，陈菊则回应指出这是假设性问题，不必答覆，仅说对党内不同等宝贵意见都会慎重思考，也谢谢外界对她人生下一步多所关心。

对此，林浊水说，蔡上任以来的领导策略就是把政策跟政治清楚区分，行政院那边要强化政策能力。为了强化行政院的政策能力，奉总统命组阁的林全儘可能排除有政治背景、政治性格的人入阁，部会首长以学者和专业文官出身为主干，然后再进一步修改民进党党章让中央政务官不得兼党职，达到「政务官去政治化」的目的。总统之后透过信任而具有政治背景的大政委或总统府副秘书长发挥她的政治能量领导部长，再由总统府发言人频频做政策发言取代传统各部会首长的角色。

「这方式的确让总统的曝光率超前于过去歷任总统」。林浊水说不幸的是曝光度不能换算成满意度，总统满意度下跌，虽然总统「处理政治事务上加分再加分」的效果有了，但是民眾对总统的信任度和满意度一路雪崩。然而，新阁揆虽然结束了大政委策略，也稍稍稳住了民眾对政府的信赖，但是仍然没有能做到让原来的小部长变成他期待的大部长。

然而，蔡总统持续「总统府秘书长很重要」的论点，且党部也放话说，内阁有专业政策幕僚，仍然是依据总统一贯的把部长当没有政治能量的常任官的理念；强调有政治能量的陈菊很适合用来总统在政治上加分，似乎在大政委䇿略失败后，总统要进行领导策略2.0版的升级。

对此，林浊水在「美丽岛电子报」发文指出，依正常的体制，政委法定的职责就是协调，但是在大政委制之下，政委做的不再是以部会为主、以己为辅的普通协调，而是以自已为主角，部会首长为辅，以贯彻总统的意志替总统发号施令。林质疑「现在2.0版的大秘书长协调也是这情形吗？」他说如果有了这样的大协调，原来的小协调还有必要协调吗？林认为，若大政委的效应小了部长，那更强大的大秘书长制不会更弱化部长，甚至进一步增加了阁揆领导内阁的复杂度。「升级的结果总统政治能量更强了，而副作用也随着更大？」

(中时电子报)