站稳黄岩岛 陆可掌控全南海

美国海军作战部长理查森（John Richardson）近日指出，中国舰艇在中菲争议的南海黄岩岛附近海域进行勘探，认为中国可能准备在岛上填海造地，使这个中、台、菲都声称拥有主权的岛礁，又成为各方瞩目的焦点。

黄岩岛属于南海中沙群岛，距菲律宾约200公里，离中国约700公里。

如果中国真要填海造地，准备在黄岩岛设置基地，那将在已然紧张万分的南海，再度投下震撼弹。

美国海军战争学院（Naval War College）教授兼南海专家达顿（Peter Dutton）指出，中国快马加鞭，在南沙群岛的造岛行动，已彻底改变区域政治与安全动能。而美国太平洋司令部司令哈里斯（Harry B. Harris Jr.）也指出，中国在南沙群岛填海造地，继而设置飞弹发射平台，部署战机，建立雷达侦测站，将赋予中国对南海的实质控制权。

《外交学者》（The Diplomat）指出，哈里斯说得大致不差，但在这个控制权大拼图中，还缺了很重要的一块。那就是菲律宾与台湾南端之间的海域，其中包括了吕宋海峡。而在黄岩岛建立基地，将使这拼图趋于完整，让中国真正具备在整个南海发挥影响力的能耐。

「对中国来说，在黄岩岛建立基地，具有十分重大的战略意义。尤其是加上他们在美济礁，还有永暑礁上已完成的设施，中国人将能扩大空中与海域的控制权，」美国华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）认为，「中国打算在岛上造地，设立另一个基地。」

另一方面，美国智库兰德公司（RAND Corporation）的国际防务高级研究员何天睦（Timothy Heath）指出，在黄岩岛设置基地，不仅能让中国提升对菲律宾吕宋岛上美、菲驻军的监视能力，还能藉由部署飞弹，增加威吓力量。

儘管中国巩固黄岩岛主权，具有战术及象徵性的好处，但中国领导人也明白，这一系列行动可能会面临国际反弹。

随着中国日益壮大，长久以来，北京领导人很可能首度意识到，解放军确实已具备可成功掌控黄岩岛的能力。事实上，中国早就以行动证明，他们能迅速造岛生地，并宣示主权。

而中国在南沙群岛培养出的迅速造岛占地能力，对他们拓展势力范围大有助益。如今他们能以戍守永暑礁、渚碧岛与美济礁的岛上基地，并从事补给任务为名，经常在黄岩岛附近海域巡逻，以吓阻外来的干预。

而中国渔政船与海警船只要持续巡逻，发挥威吓效果，就能在黄岩岛立足，届时美国想要迫使中国从岛上撤军，代价已高昂得难以想像。

当然，对相关国家来说，中国巩固黄岩岛主权是高度挑衅的行为，这可能促使东盟（ASEAN）国家升高对中国的防御，或至少促使越南、菲律宾等国家更坚定地加入美国的平衡亚太阵营。

(中时电子报)