网络时代 用什么态度迎接改变？

　　台湾《中国时报》18日社论指出：21世纪是数字人工智慧时代，也有人称为第二次机器革命时代，产业与经济将呈现令人惊心动魄的“超倍数成长“，21世纪也是世界中心由西方向东方倾斜的时代，东亚乃至于全球政经大战略都会产生300年来未见的大改变，我们要以什么态度迎接改变？

　　最近台湾的岛内旅行业者联名向台当局“交通部”陈情，他们洽订旅馆的生意被境外订房网站抢走，近两年业绩快速流失3至5成，甚至面临生存危机。业者认为，国际订房网站在台湾提供服务，应视同台湾旅行业，向台当局登记、纳税，不然对台湾守法业者不公平。台湾旅行商业同业公会联合会今年初曾就同样问题发文相关单位，得到的回覆是订房服务不算旅行业，台湾税局无法要求境外的国际性网络公司纳税。

　　这样的抗议不是第一次发生，去年闹得沸沸扬扬的Uber，以App叫车、高档轿车接送服务、无须直接付费、司机和乘客互相评价等创新服务，抢走了计程车市场许多高端客户，尤其是往返机场的旅客，而司机只需要良民证和无肇事纪录即可。计程车业者曾经向“交通部”抗议Uber伤害合法业者生存权，要求严加取缔，有千辆计程车包围“交通部”，表达其强烈诉求。

　　分析这些抗议，其中有两个共通元素：一个是新市场通路的崛起，威胁既有业者生存权；第二个元素是台湾当局对跨国公司管理无法到位，造成不公平的竞争，例如计程车业者在台湾经营计程载客服务需要执照，但Uber不用，旅行业须向台当局立案，但订房网不用。

　　就第一个元素而言，网络时代来临，新通路的崛起是必然的现象，不应当也不可能用人为的方法加以阻止。据雅虎奇摩统计，过去半年来台湾电子商务营收年增率约12%、实体零售业年增率仅3%；而据资策会调查，2015年电子商务市场交易规模预估可达新台币1兆元；庞大的商机吸引传统百货业纷纷投入电商市场，加强虚实整合，纷纷推出App和线上购物平台等。另外，随着行动装置普及，电子商务逐渐由PC流出，使用行动装置网购人数半年来成长90%，今年2月使用行动装置网购人数已正式超越PC。

　　网购盛行也促成第三方支付兴起，已解决买卖双方缺乏互信、小卖家无法接受信用卡支付等问题；岛内本月3日正式施行的《电子支付机构管理条例》，就是台当局顺应时势，进一步对消费者提供更完整保障的法令。

　　网络交易可以降低交易成本，一旦开始，就没有办法逆转，如同当初以火车替代马车、用电取代蒸汽机、用电算机取代算盘是一样的道理。在此过程中，既有业者一定会反抗，但这只是在拖延时间而已，于事无补。业者应该做的，不是无谓反抗，而是赶快想办法加入，也用网络科技降低自己的交易成本。例如有计程车业者提供网路叫车打折服务，既吸引乘客也减少自身成本，就是一个正确的方向。

　　在第二个元素，也就是台湾当局对跨国公司的管理方面，业者的意见倒是值得思考。以计程车而言，其为许多人会搭乘的大众运输工具，如果台当局对这个行业没有管理，例如任由业者定价，或不审定司机资格，或不检验车辆，就会是一种倒退，要管理才能维持市场公平、保护乘客安全。政府因应新时代，应当想好相关配套管理措施，而不应当推托，坠入典型官僚“能不归我管就不归我管”的心态。

　　国际网络公司固然总部不在台湾，但这些公司提供的服务一定在台湾，他签约的对象是台湾的旅馆和台湾的租车行，开车的是台湾的司机，如果真要管，怎么可能管不到？长远而言，在大势所趋下，未来会被影响的不会只有少数服务业者，所有其他服务业，甚至制造业者都可能卷入。政府如果现在什么都不做，有一天各行各业都出来抗议，那时可能已经来不及因应了。

　　台当局相关单位要未雨绸缪，预先做好规划，加强辅导产业，因应网络经济时代的来临。

　　就更大面向而言，台湾必须面对的更大改变是中国大陆已经崛起，台湾半世纪来位居美国东亚“第一岛链”，政经文化与军事关系密切。现在台湾必须重新认识中国大陆，认清大陆的实力与东亚地缘政治的改变，并重新定位自己。躲在安乐窝里抗拒改变，只会使自己加速边缘化终至衰弱。