美中战经对话 罗素：解决歧见很重要

美国国务院亚太助卿罗素今天说，网路安全、人权、海上行为及南海等议题，都将是美中战略与经济对话的焦点，他强调，美国尊重现行机制下，相关国家直接对话，以解决歧见。

第八届美中战略与经济对话（S&ED）将于6月5到7日在北京举行，国务卿凯瑞及财长路杰克将作为美国总统欧巴马的特别代表，率团与中国大陆国务院副总理汪洋及国务委员杨洁篪进行系列对话。

儘管有美国记者质疑，这样的对话机制彷佛仅是「君子协议」，各说各话，无法有效解决双方歧见，而每一个议题甚至都出现紧张情势，在会前变成「战略互不信任」，甚至「恶言相向」，但罗素（Daniel Russel）在下午的每日例行新闻简报会上，介绍欧巴马政府任上最后一次美中S&ED会议，他不认同这一说法。

罗素说，双方透过这样的对话轨道，不是只交换谈话要点而已，还要深入研究如何解决歧见，「没有什么君子协议、假装对问题视而不见这回事，更没有什么是双方难以跨越的僵局。」

放眼当前南海情势，菲律宾总统当选人杜特蒂（Rodrigo Duterte）对中国大陆释出热络善意、称大陆国家主席习近平是「伟大主席」，在南海问题上，他更暗示上任后「会规划自己的路线」，「这条路线不会依赖美国」，「不是要满足大家的利益，而仅是满足菲律宾的利益」。

在处理南海争议上，现任菲律宾总统艾奎诺三世政府一向是美国的坚定支持者，美国更力挺菲律宾向国际仲裁庭提请仲裁。

不过，杜特蒂的谈话，再加上菲国候任外交部长雅赛（Perfecto Yasay）已表示，解决南海争议，除与大陆「双边对话」，别无他法，这和大陆外交部长王毅不久前在华府的谈话，大方向一致。

外界视为菲律宾新政府的南海立场将有「髮夹弯」，从亲美转向与陆和好。

不过，罗素对此表示，菲律宾过去35年来歷届政府一直致力于并透过和东南亚国家协会（ASEAN）合作，解决相关争议，没有任何人会怀疑下一届的杜特蒂政府在这一立场上会有所改变，而美国当然也会和他打交道与协商。

罗素说，南海有一些议题与争议是多边之间的，情况也不会有所改变，而有一些是双边之间的，对于南海主权声索国之间双边对话沟通的这一想法，美国从来就不认为这是问题或有所阻碍。

他也再度强调，在联合国海洋法公约下、现行国际仲裁机制的重要性。罗素指出，当小国不愿参与双边对话时，双边的方式就非唯一可找到解决的方法，而除透过东协外，现行的法律机制像是国际海洋法公约下的仲裁方式，就可以为双边对话创造许多直接沟通的空间。1050601

(中央社)