美陆贸易关系紧张之际 《台湾旅行法》可望今生效

据美国之音中文网15日报导，美国国会通过但受到大陆政府强烈反对的《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）可能在3月16日生效。依据美国国会立法程序，只要川普总统不否决，参议院继眾议院之后在2月底通过的《台湾旅行法》即便没有川普的签字，也会在3月16日自动生效。专家说，川普有可能选择以这个方式让《台湾旅行法》自动生效。

曾在眾议院外交事务委员会担任高级幕僚多年的郝德平（Dennis Halpin）告诉美国之音，在接到国会通过的法案后，美国总统依法必须在不包含星期日的10个工作日内，将签好字的法案送回国会，否则法案将自动生效成为法律，除非国会不在会期中，但如果国会处于休会期间，总统就有「口袋否决」（pocket veto）的选项。所谓「口袋否决」是指总统把议案搁置起来迟迟不签字，让其过期而无法成为法律。

《台湾旅行法》（HR 535）3月5日送交白宫，即使川普没有签字，但只要他没有在法案上做出正式否决，并将注有否决理由的文件送回国会，那么法案将会在3月16日自动生效。根据眾议院多数党领袖凯文·麦卡锡（Rep. Kevin McCarthy）发布的国会议程，目前第115届国会第二个会期下一次休会是3月26日復活节前一个星期，所以「口袋否决」看来不是选项。

郝德平说，由于近来美中之间有贸易问题的紧张，或许川普会选择不在法案上签字而让《台湾旅行法》自动生效，「如果他不希望进一步引起北京敌意的话」。

《台湾旅行法》表达的是不具约束力的「国会意见」，认为美国政府应该鼓励美台所有级别官员互访，并允许台湾高层官员在受尊重的情况下到美国，与包括国务院及国防部的官员会面。由于这个法案在参、眾两院都是以无异议方式通过，一般认为总统否决两院具有高度共识法案的机率极小。

大陆当局已表明强烈反对这个法案，并且就此案与美国政府进行严正交涉，大陆国台办更警告台湾「不要挟洋自重，否则只会引火烧身」。

在美中两国正因贸易问题关系紧张之际，台湾是否成为美中较劲筹码再度引起注意。彭博社13日的一篇报导说，在与美国即将来临的贸易大战前，大陆真正的担忧是川普可能会打「台湾牌」。报导称，川普是否在《台湾旅行法》上签字并落实美台高层互访，将「发出川普是否有意以台湾来测试中国的讯号」，此外，川普也可以批准台湾採购美国洛克希德马丁公司制造的先进F-35匿踪战机。

报导说，即便这些举措可能有引爆美中衝突的风险，不过川普在北韩、健保和移民等议题上，都已经展现出他有使用一切可能的筹码来达到目的之意愿，如果川普想要大陆削减对美1千亿美元的贸易逆差，那么他就必须施加更大的压力。

对于报导中提到的《台湾旅行法》和对台军售等所谓的「台湾牌」，大陆官媒《环球时报》已经多次发出警告，要美国不要挑战大陆的「红线」。1月初美国眾议院通过《台湾旅行法》后，该报在社评中说，一旦这个法律在台湾「落地」，势必会帮助大陆下决心「解决台湾问题」，台海将「地动山摇」，如果美台政治军事联手，大陆将「发动武力解放台湾的全面军事行动，依据完成统一大业。」

2月底美国参议院通过《台湾旅行法》后，《环球时报》又发表社评称，这「反映了美国面对中国崛起时民族主义的空前高涨」，美国菁英全体对大陆的敌意明显上升，导致「台湾这张牌快速重新变成美方的主牌」，大陆不能按照美国的逻辑与它打牌，而是应该「把台湾打成一桌乱牌，让民进党当局承受台美交流升级所带来的恶果。」

(中时)