翁山苏姬在中美间走钢丝
2015年11月,翁山苏姬领导的全国民主联盟(民盟)在缅甸议会选举中大获全胜。很多专家认为,这一事件堪称该国的转捩点,其内政外交政策因此发生眾多改变,这自然会对中缅关系產生一定影响。
参考消息报导,俄罗斯科学院东方研究所研究员帕列称,多年来,缅甸一直处于与西方国家的对立当中,因而导致了它对中国的高度依赖。北京是内比都(缅甸首都)的主要交易伙伴,缅甸对中国同样极具战略价值,它拥有丰富的天然气资源。
但最重要的是,中国购自中东及非洲的部分石油天然气,会先运抵缅甸港口,而后经管道输往中国境内,这条能源进口线路对于北京极为关键。
眾所周知,麻六甲海峡是中国进口的大部分油气的必经之道,一旦爆发衝突,美国或其盟国随时可能封锁这一海上枢纽。在中国与邻国围绕南中国海若干岛屿的领土争端日趋尖锐的当下,北京的这一担忧尤为现实。为确保自身能源安全,它正竭尽全力,加强在缅甸的影响力。
2010年,大陆中石油与缅甸国家油气公司开始铺设绵延上千公里、将油气从缅甸输往中国的新管道。但遭到担忧耕地被侵占、无法继续在港口附近捕鱼、工程可能引发环境灾难的当地居民的抗议。
文章称,过去,由于西方眾多制裁加身,缅甸军政府一贯致力于发展与中国的友好关系。但后来,军政府从北京影响力的日益增长中嗅到了对自身地位的威胁,开始重新考虑对中国关系,逐步偏向美国。华盛顿近几年已取消了若干对缅制裁便是明证。
缅甸政府还冻结了某些对北京而言非常重要的专案,认为它们的实施将导致缅甸对中国的过分依赖。这些项目势必会加强中国在中缅边境的经济影响力,而这些地区的部分居民原本就存有分裂之心。例如,位于克钦邦的水电站(密松水电站)被叫停。
某些消息人士透露,北京因而希望民盟获胜。儘管翁山苏姬一贯被视为愿意与西方接近,但她的胜利并未引起北京的不满。非但如此,中国媒体还对此积极报导。
值得一提的是,军政府失利的原因之一,便是边境地区的眾多分离主义派别拒绝签署全国停火协定、参与和平进程。如果协议顺利签署,军政府的受欢迎程度和胜选几率只怕会显着提升。所以,缅甸的某些政治家曾公开指责中国破坏相关谈判。
分析人士预测,如今的缅甸将既向中国靠拢,又努力改善与西方的关系。在西方,翁山苏姬被视为杰出的民主人士、人权捍卫者。而北京则期待重启被冻结的投资专案、签署新协议。
翁山苏姬去年6月访问中国之后,北京对此寄予厚望。中国媒体对民盟及其领袖的报导以肯定为主。北京强调,只要不妨碍中国利益,它无意阻挠内比都与华盛顿关系的发展。如此一来,缅甸新领导层在制定政策时必须谨慎,不能过于偏向哪一方,否则便会出现危险。只有如此,它才能从与西方国家和中国这两大相互竞争阵营的合作中,为本国的发展谋得福祉。倘若翁山苏姬能力出眾,她的平衡政策便能为国家在近期内实现飞跃发展创造条件。
(中时电子报)
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