葛来仪谈两岸3种可能 呼吁美更主动

专研两岸议题的战略暨国际研究中心资深顾问葛来仪说，总统当选人蔡英文努力展现创意与弹性，但北京回报甚少。她建议美国政府应更加主动，不必太「一视同仁、不偏不倚」。

葛来仪（Bonnie Glaser）不久前才访问台湾与中国大陆，与许多两岸学者及官方接触。战略暨国际研究中心（CSIS）今天公布她最新研究报告，在12页内容中，她提出个人观察与建议。

她说，竞选期间，蔡英文誓言要在两岸关系上「维持现状」，而北京对维持现状的前提条件是要蔡英文接受「九二共识」的核心，也就是「两岸同属一个中国」。葛来仪认为，蔡英文为维持两岸现状，正努力地展现创意和弹性，但北京却少有回报（reciprocate），这情况愈来愈清楚。

葛来仪认为，两岸关系近期发展有3种可能：一是台北和北京发现足够共同点，维持并继续发展两岸关系，这对美国而言，无疑是最佳结果，这提供蔡英文在任期间维持两岸摩擦处于可控状态的最大可能性，而大陆在外交和经济上的对台胁迫，也很大程度地得以避免。

第二是两岸双方没能就两岸关系新的陈述方式达成共识，但蔡英文提出更多再保证，足以防止北京採取显着的惩罚性行动；在这情况下，大陆将对蔡英文实行的政策採观望态度，期间，大陆可能悄然中止官方和半官方的对话管道、减少陆客赴台及拒绝重启两岸新协议，包括货贸与互设办事处的谈判。

另外，北京也可能不允许台湾在国际组织的角色扩大，也许对台湾官方和非政府组织参加各种多边机构制造些新困难，但不会试图扭转台湾已取得的一些成果或偷走台湾的邦交国。

第三种可能是北京得出结论认为，蔡英文没诚意、有意图推动台独议程，这会导致北京以一系列公开政策来施压惩罚民进党，除宣布切断两岸对话管道，大陆可能停止执行部分现有协议、鼓励台湾的邦交国转向北京、打压台湾在国际场合已获得的空间，包括以观察员身分参与世界卫生大会（WHA）。

另外，对台军事压力可能增加，例如进行模拟攻击台湾的演习和军机飞越海峡中线的行动，在这情况下，北京也可能增加对美国施压，防止蔡英文採取挑衅行动。

但葛来仪指出，蔡英文为维持两岸现状，正努力地展现创意和弹性，但北京却少有回报（reciprocate），这情况愈来愈清楚。她认为，有鉴于维持两岸沟通管道畅通及稳定，符合美国利益，美国应更主动，少些「一视同仁、不偏不倚」（less even-handed）的做法，她建议美国官方应採取下列4项措施。

一、美国官员应表明，两岸双方都有责任避免破坏关系的稳定，但在当前环境下，北京应对台湾展现更大创意和灵活，尤其少要求蔡英文讲清楚，容忍更多的模糊性。

二、华府应鼓励北京，不要只关注蔡英文的言词，也要看她的行动。

三、美国应警告北京，不要採取损害台湾经济和参与国际社会的举动，美国官方应强调，这些作为对北京争取台湾民心和最终统一的目标，将是反效果。

四、美国官员应鼓励蔡英文继续保持克制，避免採取进一步引起北京猜疑她意图的举动，设法提出更多再保证的方式，表明她没打算在任期内追求台独。1050421

(中央社)