赖岳谦专栏：新闻可以这么看》蔡总统 不要再被不到3％的人绑架了

2月23日，小周末。蔡英文突然间宣布国安团队的人事改组，国防部长冯世宽下，严德发上；外交部长由吴钊燮接掌，李大维调任严德发空下了的位置；陆委会则由陈明通负责，张小月以后再安排，退辅会主委则由邱国正取代李翔宙。对于这样的人事异动，各界从不同的角度各有各的评析，有的从民进党内的派系来分析，有的从蔡英文和赖清德间的关系来分析，我们可以怎么看这次的人事调整呢？

基本上，国安团队的人事权属于总统，总统决定后，在礼貌上或形式上跟行政院长做了一些谘询或称之为告知之后，就可以公布了，所以，我们可以很笃定的判断国安团队的改组是总统的意志。整个国安团队的重新洗牌，有两种可能性，一是对以前团队的表现不满意，这个团队未能完成他所托付给他们的任务或目标，所以要重新组合，看看这个新的团队能否继续完成原先所设定的任务或目标；一是认为以前的政策有问题，必须改变，所以，需要重组新的团队来完成这些新的政策和目标。

我们可以从什么角度切入，来判断蔡英文这波的国安团队的重组是属于前者还是后者呢？我想从蔡英文在这段时间与大陆有关的作为来进行观察。花莲发生严重的震灾，有大陆旅客受伤住院，蔡英文前往探视，这有别于2016年7月桃园火烧车造成26位大陆旅客死亡的态度。农历除夕，蔡英文在录制的拜年影片中，也向对岸也就是大陆的民眾拜年，这也有别于去年的作法。在2月21日的大陆台商春节联谊会上，蔡英文又重提520就职演说有关两岸的政策：「面对两岸的新情势，臺湾始终坚持承诺不变、善意不变，不会走回头路。臺湾一定会善尽对区域安全的责任，维持一个稳定、具一致性、可预测性的两岸关系」。

政治人物的一举一动都是充满着政治设计，都有它的政治目的，蔡英文这段期间与大陆有关的动作，都是为了向大陆传递某种政治讯息。在M503航线的争议方面，她耗尽所有外交资源，到处去告洋状，希望孤立大陆，但是没有获得预想的外交成果。在这个月内她却改弦更张，想缓和两岸陷入紧绷的关系。她将具有高度争议性的张小月换下来，换上了熟悉大陆的陈明通。她又重提520的就职演说。这是否意味着，她愿意将未完成的答案卷重新再拿出来做答呢？

答案只有两个，是与不是而已。答案如果不是，就是属于前面所述的第一种可能性了，也就是，蔡英文的大陆政策并未改变，只是她对于前个一国安团队的表现并不满意，想换熟悉人来做做看而已。基本上，我们已经可以初步估计蔡英文将会大失所望，而且两岸关系也不会有所突破。此外，最糟糕的情况是，假装要把未完成的答案卷再拿出来作答，藉以争取到缓和两岸关系的时机，以有利于民进党的选举，但是却暗中继续推动去中国化和台独，这将会更加严重衝击到两岸关系。

如果蔡英文确实是真的想重新作答的话，这将是个大事情。对民进党、台湾、两岸、区域甚至世界都是大的事件。最困难也是最必须处理的是，蔡英文该如何叫那些活在幻想中的人回到现实，认清现实呢？民进党内确实有一股人绑架了蔡英文的两岸政策，这股主张台独又是民进党员的占台湾总人口绝对不会超过3%，他们不敢独也不能独但是却活在台独梦中，蔡英文如何能够叫醒他们呢？如果蔡英文想叫醒他们，他们会不会把蔡英文吞了呢？当初陈水扁也曾很明白的告诉这些人，这是做不到。但是陈水扁最终还是跟他们同流了，不然就会被他们吞噬了。这股人占台湾总人口数是很少的，但是他们对民进党的影响力却是十分巨大。

如果蔡英文要对台湾有巨大的贡献就不应该让台湾被这股少数人绑架了。

编按：中时电子报聘请知名学者赖岳谦教授开辟专栏：「新闻可以这么看」，从犀利独到的观点为读者分析解读重大国内外及两岸新闻，每周一刊出。

(中时电子报)